Washingtonkonventionen om lösning av investeringstvister undertecknades den 18 mars 1965 och trädde i kraft den 14 oktober 1966. Till en början var 46 länder medlemmar i International Bank for Reconstruction and Development, en FN-särskild byrå. Konventionen tillhandahåller rättsliga mekanismer för lösning av transnationella investeringstvister och inrättar ett särskilt centrum för dessa ändamål. Det är en av de viktigaste källorna till investeringslagstiftning.
History of the Washington Convention
Globalisering av världshandeln under XX-talet. påskyndade utvecklingen av internationella investeringsrelationer. Anledningen till ratificeringen av 1965 års Washingtonkonvention var otillräckligheten av befintliga internationella mekanismer för skydd av utländska investeringar. Därför var syftet med Washingtonkonventionen att skapa internationell skiljedom, som skulle specialisera sig på att överväga investeringstvister. Innan Washingtonkonventionens tillkomst 1965 visste historien bara två sätt att skydda utländska investerares rättigheter.
Det första sättet är att lämna in en stämningsansökan till domstolen i staten som är värd för investeringen. Denna metod var ineffektiv, eftersom domstolarna i de flesta fall vägrade att skydda utländska investerares intressen. Det andra sättet är att påverka värdstaten med hjälp av diplomatiska knep. För det första, i det här fallet var investeraren tvungen att söka hjälp från sin stat, och för det andra fungerade denna metod endast vid allvarliga kränkningar av rättigheter (till exempel förstatligande av tillgångar).
Betydningen av Washingtonkonventionen
Eftersom investeringstvister mellan staten och en utländsk medborgare eller juridisk person är privaträttslig, övervägdes de först i domstolen i det land där investeraren placerade sitt kapital. Detta gav inte tillräckligt skydd för investerarnas rättigheter. För första gången drogs sådana tvister tillbaka från värdstatens nationella jurisdiktion just i Washingtonkonventionen från 1965. Konsekvensen av att den antogs blev att internationell skiljedom blev det främsta sättet att lösa tvister om transnationella investeringar. Efter uppkomsten av den första internationella skiljedomen fortsatte utvecklingen av investeringsförbindelserna i följande riktningar:
- förenande av skiljeförfarandet vid prövning av internationella tvister i domstolar i olika stater;
- uppkomsten av en rättslig grund för verkställighet av utländska skiljedomar i en annan stat;
- skapande av internationella skiljedomscentra genom beslutinvesteringstvister.
Conventionsinnehåll
De viktigaste bestämmelserna i 1965 års Washingtonkonvention kan delas in i två grupper. Kapitel I innehåller regler om International Centre for Settlement of Investment Disputes (MGUIS). I kapitel II beskrivs dess kompetens - tvister som centrumet kan överväga. Nästa grupp av normer är bestämmelser som fastställer förfarandet för att genomföra förfaranden för att lösa investeringstvister. Kapitel III beskriver förfarandet för förlikning och kapitel IV beskriver skiljeförfarande. Tot alt innehåller konventionen 10 kapitel. Utöver ovanstående innehåller dokumentet följande kapitel:
- avslag på medlare eller skiljemän;
- expenses;
- plats för tvist;
- tvister mellan stater;
- amendments;
- slutsatser.
Internationell skiljedom
1965 års Washingtonkonvention är grunddokumentet för International Center for Settlement of Investment Disputes (ICSID). Det tillhör gruppen av organisationer inom Världsbanken, som i sin tur är ett specialiserat organ inom FN. ICSID löser transnationella tvister mellan stater och medborgare eller organisationer. Konventionen föreskriver två former av verksamhet för tvistlösningscentret: skiljeförfarande och förlikningsförfarande.
För att en tvist ska hänvisas till ICSID måste den uppfylla följande villkor:
- direkt relaterat till investeringar;
- tvistpartier -Stat som är part i konventionen och en medborgare eller organisation i en annan stat som är part i konventionen;
- parterna måste ingå ett skriftligt avtal för förlikning eller skiljedom.
En part som har gått med på att lämna in en tvist till ICSID kan inte ensidigt återkalla det beslutet.
Förlikning
För genomförandet av avstämningsförfarandet bildas en kommission av en eller ett udda antal personer, kallade medlare. Om de tvistande parterna inte kommer överens om antalet medlare blir det tre av dem. Kommissionen löser tvisten genom att samarbeta med parterna. Den klargör omständigheterna kring tvisten och erbjuder parterna villkor för dess lösning. Utifrån resultatet av förlikningsförfarandet upprättar kommissionen en rapport, som listar alla de omtvistade frågorna och anger att parterna har kommit överens. Om detta inte sker, anger kommissionen att parterna inte har nått en överenskommelse.
Tvister med skiljedom
I enlighet med bestämmelserna i Washingtonkonventionen bildas skiljedom även av en eller ett udda antal personer. Om parterna inte kommer överens om antalet skiljemän blir det tre. De flesta av skiljemännen kan inte vara medborgare i den stat som är inblandad i tvisten. Beslutet fattas i enlighet med sådana lagregler som parterna kommit överens om i avtalet. Om de inte har gjort det, anses tvisten enligt lagen i den stat som är part i tvisten och de tillämpliga reglerna i internationell rätt. Ärendet avgörs genom majoritetsbeslut ochundertecknat av alla skiljemän. Därefter skickar ICSID:s generalsekreterare kopior av beslutet till de tvistande parterna. Den anses ha trätt i kraft från det ögonblick parterna fick den.
ICSID-beslut
I enlighet med 1965 års Washingtonkonvention är en skiljedom som meddelats i enlighet med dess regler bindande för parterna. Staten måste erkänna ICSID-beslutet och uppfylla de ekonomiska förpliktelser som den ger. Ett skiljedomsbeslut är likvärdigt med ett beslut av en nationell domstol. Det kan inte överklagas i nationella domstolar.
Konventionen fastställer grunderna för ogiltigförklaring av en skiljedom. Dessa inkluderar:
- tydligt missbruk av auktoritet;
- korruption av skiljeman;
- brott mot en väsentlig procedurregel;
- felaktig arbitragebildning;
- brist på motivation för beslutet.
Ogiltigförklaringen av beslutet genomförs av en kommitté på tre personer som finns med på listorna över skiljemän. De omfattas av följande krav:
- får inte vara medlemmar i den skiljenämnd som avkunnade domen;
- måste vara av en annan nationalitet än medlemmarna i en sådan skiljedom;
- kan inte vara medborgare i den stat som är involverad i tvisten;
- kan inte listas som skiljemän av sin stat;
- bör inte vara personer som var medlare i samma tvist.
Ytterligare procedur
En del kontroversersom inte uppfyller kraven i Washingtonkonventionen av den 18 maj 1965, kan också överlämnas till ICSID. 1979 utvecklade centret reglerna för tilläggsförfarandet. I enlighet med dem kan skiljeförfarandet överväga följande typer av tvister:
- de som inte är investeringar;
- de som härrör från investeringsverksamhet och den tvistande staten eller investerarstaten är inte part i Washingtonkonventionen.
Beslut som fattas enligt reglerna för kompletterande förfaranden är verkställbara enligt reglerna i New Yorkkonventionen 1958. De har inte samma ovillkorliga kraft som domar som gjorts enligt reglerna i Washingtonkonventionen. Den nationella domstolen kan vägra att verkställa ett sådant beslut om det strider mot processuella regler eller allmän ordning.
Genom ett ytterligare förfarande kan stater som inte är parter i 1965 års konvention lämna in tvister till ICSID för lösning. Till exempel har Ryssland inte ratificerat 1965 års konvention, även om det undertecknade den 1992. Bilaterala investeringsskyddsavtal, i vilka Ryska federationen deltar, ger möjlighet att överväga en tvist i ICSID enligt reglerna för ett ytterligare förfarande.
Vanlig kontrovers
I praktiken av internationell skiljedom, finns det många investeringstvister som orsakas av nationalisering - påtvingat beslag av utländsk egendom. Fall av indirekt nationaliseringsspridning: frysning av konton, begränsningpengaöverföringar till utlandet etc. Investerare går till skiljedom för att få ersättning för beslagtagandet av deras egendom.
Internationell praxis har utvecklat följande kriterier för att avgöra om förstatligandet av en utländsk investerares egendom har skett i ett särskilt fall:
- grad av ingrepp i äganderätten (i vilken utsträckning det påverkade investerarens ekonomiska aktivitet);
- motivering av verkställighetsåtgärder (till exempel är skydd av allmän ordning ett giltigt skäl för beslag av egendom);
- hur långt åtgärden kränkte investerarens rimliga förväntningar (beroende på om staten garanterade en viss grad av skydd för investeraren när han placerade sina investeringar).
Internationellt investeringsskydd
Det är allmänt accepterat att det internationella systemet för skydd av utländska investeringar för närvarande består av tre delar:
- bilaterala avtal mellan stater;
- Seoul Convention Establishing the International Investment Guarantee Agency, 1985;
- Washingtonkonventionen 1965 om investeringstvistlösning.
Detta system är grunden för utvecklingen av internationella investeringar i vissa sektorer av ekonomin. Till exempel innehåller energistadgefördraget, i vilket Ryska federationen deltar, samma mekanismer för att skydda investerares och tjänsteleverantörers rättigheter som Washingtonkonventionen. Detta avtal syftar till att skydda investeringar i ekonomins energisektor.
Skydd av investeringar iRyssland
Basen för investeringsreglering är mellanstatliga bilaterala avtal för att uppmuntra investeringar. Genom att ingå ett sådant avtal säkerställer Ryska federationen skyddet av sina investerares rättigheter och garanterar tillämpningen av samma ordning för utländska investeringar på dess territorium. Från och med 2016 har Ryssland slutit 80 bilaterala avtal.
Kontrakten ingås på grundval av standardavtalet, godkänt genom dekret från Ryska federationens regering den 9 juni 2001 N 456. Det tillhandahåller följande sätt att lösa investeringstvister:
- förhandlingar;
- överklagande till nationell domstol;
- arbitration under UNCITRAL-regler;
- övervägande vid ICSID enligt normerna i Washingtonkonventionen;
- övervägande vid ICSID enligt reglerna i tilläggsförfarandet.
För att locka utländska investeringar till Ryska federationen är det nödvändigt att ge insättare fler garantier för rättsligt skydd. Det skulle vara önskvärt för Ryssland att ratificera Washingtonkonventionen från 1965 och ge fler möjligheter att hantera investerartvister enligt ICSID-reglerna.
