I Peter den stores tidevarv dök den styrande senaten upp i Ryssland. Under de följande två århundradena omformaterades denna statliga myndighet många gånger i enlighet med nästa monarks vilja.
Senatens framträdande
Den styrande senaten skapades av Peter I som en "säkerhetskudde" i fall suveränen skulle lämna huvudstaden. Tsaren var känd för sin aktiva karaktär - han var ständigt på väg, på grund av vilken statsmaskinen kunde stå sysslolös i månader i hans frånvaro. Dessa var absolutismens synliga kostnader. Peter var verkligen den enda förkroppsligandet av statsmakten i imperiets vidsträckta vidd.
Den ursprungliga regerande senaten (1711) inkluderade kungens närmaste medarbetare och assistenter, som hade hans många år av förtroende. Bland dem finns Pyotr Golitsyn, Mikhail Dolgorukov, Grigory Volkonsky och andra högt uppsatta adelsmän.
Skapandet av den styrande senaten under Peter 1 ägde rum i en tid då Ryssland ännu inte hade en tydlig maktfördelning (rättslig, verkställande och lagstiftande). Därför ändrades detta organs uppdrag ständigt beroende på situationen ochändamålsenlighet.
I sin första instruktion meddelade Peter senatorerna att de borde ägna särskild uppmärksamhet åt statskassan, handelns och domstolarnas tillstånd. Det viktiga är att denna institution aldrig har varit i opposition till kungen. I detta var den ryska senaten raka motsatsen till organet med samma namn i grannlandet Polen eller Sverige. Där representerade en sådan institution aristokratins intressen, som kunde motsätta sig deras monarks politik.
Interaktion med provinser
Ända från början av sin existens arbetade den styrande senaten mycket med regionerna. Det enorma Ryssland har alltid behövt ett effektivt system för interaktion mellan provinserna och huvudstaden. Under Peters efterträdare fanns ett komplext nätverk av beställningar. I samband med storskaliga reformer inom alla områden av landets liv har de upphört att vara effektiva.
Det var Peter som skapade provinserna. Varje sådan administrativ enhet fick två kommissionärer. Dessa tjänstemän arbetade direkt med senaten och uttryckte provinsens intressen i St. Petersburg. Med hjälp av den ovan beskrivna reformen utökade kejsaren självstyrelsens omfattning i provinserna.
Skatter och åklagare
Naturligtvis kunde skapandet av den styrande senaten inte göra utan inrättandet av nya tjänster relaterade till dess arbete. Skatter dök upp tillsammans med det nya organet. Dessa ämbetsmän var kungens tillsyningsmän. De kontrollerade institutionernas arbete och såg till att monarkens alla instruktioner utfördes exakt till sista anmärkningen.
Förekomsten av finanspolitik ledde till övergrepp. En person med sådan makt kunde använda sin position i själviska syften. Till en början fanns det inte ens ett reglerat straff för falsk uppsägning. I samband med den tvetydiga tjänsten av fiskaler på ryska fick detta ord en andra negativ lexikal betydelse av en informatör och ett smyg.
Icke desto mindre var skapandet av denna position en nödvändig åtgärd. Chief fiscal (chief fiscal) kunde kräva en förklaring från vilken tjänsteman som helst i senaten. Tack vare detta tillstånd visste varje adelsman, hur hög han än var, att hans egna maktmissbruk kunde ruinera honom. Fiskaler fanns inte bara i St. Petersburg, utan även i provinserna (provinsiell-fiscals).
Mycket snabbt visade skapandet av den styrande senaten att detta statliga organ inte kan fungera effektivt på grund av interna stridigheter mellan senatorer. Ofta kunde de inte komma till en gemensam uppfattning, de gick över till personligheter i sina dispyter etc. Detta störde hela apparatens arbete. Sedan etablerade Peter 1722 tjänsten som generalåklagare, som blev huvudpersonen i senaten. Han var en "bro" mellan suveränen och storstadsinstitutionen.
I palatskupparnas tidevarv
Efter autokratens död inskränktes den styrande senatens funktioner allvarligt för första gången. Detta hände på grund av det faktum att Supreme Privy Council inrättades, där favoritaristokraterna av Catherine I och Peter II satt. Han blev ett alternativ till senaten ochövertog gradvis makten från honom.
Elizaveta Petrovna, efter sin trontillträde, återställde den gamla ordningen. Senaten blev återigen den huvudsakliga rättsliga institutionen i imperiet, militär- och sjöhögskolorna var underordnade den.
Reforms of Catherine II
Så vi kom på vilka funktioner den styrande senaten utförde. Det bör noteras att Catherine II inte gillade denna position. Den nya kejsarinnan beslutade att reformera. Institutionen var uppdelad i sex avdelningar, som var och en ansvarade för ett specifikt område av statens liv. Denna åtgärd bidrog till att mer exakt definiera senatens befogenheter.
Den första avdelningen behandlade interna politiska frågor, den andra med rättsliga frågor. Den tredje - provinser som hade en speciell status (Estland, Livland och Lilla Ryssland), den fjärde - militära och maritima frågor. Dessa institutioner låg i St. Petersburg. De två återstående avdelningarna i Moskva hade hand om domstols- och administrativa angelägenheter. Detta är de funktioner som den styrande senaten var utrustad med under Katarina II.
Kejsarinnan ökade också avsevärt generalåklagarens inflytande på alla avdelningars arbete. Under palatskuppernas tidevarv förlorade denna position sin tidigare betydelse. Catherine föredrog att hålla allt under kontroll och återställde på så sätt den petriniska enväldesordningen.
Under hennes son Pauls korta regeringstid förlorade senaten återigen de flesta av sina rättigheter. Den nye kejsaren var extremt misstänksam. Han litade inte på de adelsmän som hadeåtminstone ett visst inflytande och att försöka bidra till regeringens beslutsfattande.
På 1800-talet
Som det var i slutet av sin existens (på tröskeln till revolutionen), skapades den styrande senaten under Alexander I:s regeringstid. Det var då som imperiets politiska system stabiliserades. Palatskupper har upphört, och arvet av den kungliga titeln har upphört att vara ett lotteri.
Alexander var förmodligen den mest demokratiska ryske kejsaren. Han fick staten i sina händer, som arbetade med föråldrade mekanismer som brådskande behövde ändras. Den nye kungen förstod att skapandet av den styrande senaten (år 1711) dikterades av goda mål, men trodde att denna instans med åren hade förlorat sin betydelse och förvandlats till en patetisk imitation av sig själv.
Omedelbart efter hans framträdande på tronen utfärdade Alexander I 1801 ett dekret där han bjöd in de tjänstemän som arbetade i denna institution att ge honom sina projekt för den kommande reformen för övervägande. Under flera månader pågick ett aktivt arbete för att diskutera omformateringen av senaten. Diskussionen deltog av medlemmar av Unspoken Committee - unga aristokrater, vänner och medarbetare till Alexander i hans liberala strävanden.
arbetets framsteg
Senatorer utsågs personligen av kejsaren. De kunde bara vara funktionärer i de tre första klasserna (enligt rangordningen). I teorinsenatorn kunde kombinera sitt huvudämbete med något annat. Till exempel användes detta tillägg ofta när det gäller militären.
Direkta beslut i den eller den frågan fattades inom en viss avdelnings väggar. Samtidigt sammankallades med jämna mellanrum bolagsstämmor, där samtliga ledamöter av senaten deltog. Dekretet som antogs i detta statliga organ kunde endast upphävas av kejsaren.
Funktioner
Låt oss komma ihåg vilket år den styrande senaten skapades. Det stämmer, 1711, och sedan dess har denna maktinstitution regelbundet deltagit i lagstiftning. Under sina reformer skapade Alexander I en speciell institution för detta ändamål - statsrådet. Senaten kunde dock fortfarande utarbeta lagar och överlämna dem till högsta övervägande genom justitieministern, som också kombinerade den gamla tjänsten som justitieminister med den nya sedan 1800-talet.
Samtidigt skapades ministerier i stället för kollegierna. Till en början fanns det viss förvirring i förhållandet mellan de nya verkställande organen och senaten. Befogenheterna för alla departement definierades slutligen i slutet av Alexander I:s regeringstid.
En av senatens viktigaste funktioner var dess arbete med statskassan. Det var avdelningarna som verifierade budgeten, och även rapporterade till högsta myndigheten om förseningar och brist på pengar. Senaten sattes dessutom över ministerierna när det gällde att lösa interdepartemental egendomstvister. Detta statliga organ reglerade inrikeshandeln, utsåg fredsdomare. Senatorerna behöll imperiets vapen (en speciellavdelning).
Senatens betydelse och dess avskaffande
Peter I behövde en statlig institution som kunde ersätta honom under hans frånvaro från huvudstaden. Skapandet av den styrande senaten hjälpte kejsaren i detta. Datumet då posten som riksåklagare tillträdde (1722) anses också vara födelsedagen för åklagarmyndigheten i det moderna Ryssland.
Men med tiden har senatens funktioner förändrats. Tjänstemännens verkställande makt var liten, men de förblev ett viktigt lager mellan många högskolor (och senare ministerier).
Senaten hade en anmärkningsvärd betydelse i rättsliga frågor. Överklaganden strömmade in från hela landet. Missnöjda provinsiella åklagare, såväl som guvernörer, skrev till senaten. Denna ordning upprättades efter Alexander II:s rättsreform på 1860-talet.
När bolsjevikerna kom till makten i Ryssland förbjöd en av deras första lagar senatens verksamhet. Det var dekret nr 1 om domstol, antagen den 5 december 1917.
