Den 12 juli 1889 undertecknades "föreskrifterna om Zemstvo-chefer". Det började verka i 40 provinser i vårt land, i de flesta av vilka marken ägdes av markägare. Zemstvo-tomter skapades i dem. Den här artikeln kommer att belysa aspekter av deras chefers arbete, utrustade med stora krafter på den tiden.
Historik för denna position
Zemstvo-hövdingarnas föregångare anses vara fredsförmedlare, vars huvuduppgift var att sätta i kraft den 1861 antagna bestämmelsen om bönderna. Dessa människor löste också situationer som uppstod från den etablerade ordningen för jordförhållanden mellan jordägare och bönder. Med tiden har antalet förlikningsmän minskat, deras institution började behöva en omedelbar omvandling.
1874 avskaffades denna befattning och en ny infördes: län för bondeärendens närvaro. De obekväma aspekterna av denna organisations arbete avslöjades mycket snabbt. Medlemmar av länets närvaro klarade inte av sina plikter, upplopp bröt ut i volostarna, skatter togs in oaktsamt och för sent, det förekom fall av stöld av pengarbelopp. Dessa förutsättningar ledde till framväxten av zemstvo-hövdingar (1889 är utgångspunkten för deras arbete).
Särskilda jobbkrav
Behovet av att införa en ny position förklarades av att det i Ryssland inte fanns någon regering nära folket. Endast personer som tillhörde den lokala adeln kunde gå in i institutet för zemstvohövdingar. De sökande var föremål för särskilda krav. De var tvungna att äga viss egendom (mark eller annan fastighet). Man skulle kunna bli chef för en zemstvo-sektion endast med en högre utbildning.
Om det inte fanns tillräckligt många kandidater som uppfyllde ovanstående krav, utsågs adelsmän som inte hade den nödvändiga utbildningen, som hade militär eller civiltjänst bakom sig, till denna tjänst. Men i sådana fall borde de ha haft en mycket större fastighetskvalifikation. Inrikesministern hade befogenhet att kringgå alla villkor för att fylla på ledarna för zemstvo-sektionerna med lokala representanter för adeln.
Serviceförmåner
Zemsky-hövdingar hade rätt att bära ett speciellt märke på en förgylld kedja. Det var en cirkel, på ena sidan av vilken Rysslands vapensköld avbildades, inramad av namnet på deras position. På andra sidan skylten fanns en inskription som angav dagen då bestämmelserna om Zemstvo-chefer godkändes.
Människor som utövar makt izemstvo-distrikten hade också ett speciellt sigill som fungerade som bekräftelse på de befogenheter som anförtrotts dem.
Administrativa befogenheter
Zemsky-hövdingarna var utrustade med följande administrativa rättigheter:
- Att avgöra anspråk och tvister relaterade till böndernas jordlag.
- Kontrollera beslut som fattas av böndernas självstyrelseorgan.
- Att övervaka vissa led av polisen.
- Erbjud dina frågor för diskussion vid en sammankomst som samlades i volosten.
- Godkänn eller tillfälligt avskeda förmän.
- Övervaka förmyndarskap av föräldralösa barn och mer.
Dessa befogenheter gällde endast på landsbygden.
rättsliga makter
Zemsky-hövdingarna utförde visst arbete av en magistrat. De skulle kunna hantera specifika fall av civila:
- Anspråk på arrende av mark, som inte överstiger beloppet av 500 rubel.
- Personliga anspråk som inte överstiger 300 rubel.
- Förolämpningspåståenden.
- Anspråk på återuppbyggnad av skadad egendom.
- Begäran om att tillhandahålla bevis för pågående anspråk och mer.
Företrädare för detta yrke hade också rätt att döma vissa brottmål. Dessa människor var föremål för brott mot lagen, föremål för böter på 300 rubel; brottsliga handlingar för vilka man kan få ett fängelsestraff på upp till tolv månader.
Lagen om Zemstvo-chefer gav dessa människor särskilda privilegier i förhållande till de domstolar som fungerar i volost. De hade rätt att kontrollera rättsväsendets verksamhet. Företrädare för detta yrke hade dock ingen rätt att upphäva besluten från volostdomstolarna.
Praktiskt arbete
Zemstvo-chefernas status har genom åren blivit allt viktigare. Med att räkna med dem som den huvudsakliga lokala verkställande makten planerades viktiga angelägenheter i staten.
För att utöva kontroll över omfördelningen av mark som bönderna fick som egendom till följd av 1860-talets reformer utfärdades ett motsvarande dekret. Det var endast giltigt i de provinser där zemstvo-sektioner fungerade. I dessa områden effektiviserades, enligt en viss bestämmelse, år 1899 processen att uppbära löneskatter från befolkningen.
En viktig roll tilldelades företrädare för detta yrke i jordbruksreformen. Regeringen 1906 gjorde det lättare för bönderna att lämna samhället. De fick möjlighet att med egna händer säkra de odlade jordlotterna. Zemstvo-hövdingarna övervakade genomförandet av detta dekret på orterna. Dessa människors aktiviteter ledde till framgången för jordbruksreformen.
Hövdingarna för zemstvo-distrikten på sin tid var domare och administratörer i en person. Fram till nu har betydelsen av deras yrke fortsatt att få tvetydiga bedömningar och är av intresse för olika studier.
