Efter avskaffandet av livegenskapen fanns det ett behov av brådskande förändringar i systemet för lok alt självstyre. I början av 1863 förberedde en särskild kommission ett projekt om uppkomsten av en ny form av lokalförv altning, som senare blev känd som "zemstvo-institutioner". De skapades på grundval av "föreskrifter om provins- och distriktszemstvo-institutioner". Detta dokument undertecknades av tsar Alexander II den 1 januari 1864.
Zemstvo-funktioner
"Regler om zemstvo-institutioner" delade upp alla zemstvos i provins och distrikt. Deras funktioner beskrivs av huvudbestämmelserna och kan sammanfattas enligt följande:
- förv altning av egendom, medel från Zemstvo;
- hantera härbärgen, välgörenhetshem och andra välgörenhetsinstitutioner;
- etablera och underhålla skolor, sjukhus, bibliotek;
- lobbyverksamhet lokal handel och industri;
- tillhandahåller de nödvändiga ekonomiska behoven för armén och posten;
- insamling av lokala avgifter och skatter som bestäms av staten;
- organisatoriska och administrativa åtgärder som syftar tillupprätthålla zemstvos normala aktiviteter;
- bistånd till bevarandet av jordbruksgrödor, förebyggande av boskapsdöd, kontroll av smågnagare och gräshoppor.
Dessa och andra befogenheter hos zemstvos pekar på det uteslutande ekonomiska spektrumet av deras verksamhet.
Där Zemstvos skapades
I enlighet med "Regler …" skapades Zemstvo-institutioner i 33 provinser. Undantagen var den Bessarabiska regionen, Don-arméns länder, sådana provinser som Mogilev, Yuriev, Astrakhan och Archangelsk, såväl som de polska, litauiska och b altiska provinserna. I dessa länder fanns fram till 1911 särskilda kommittéer för zemstvo-ärenden. Skillnaden var att zemstvo-institutionerna skapades genom val, och kommittéerna var tjänstemän som utsågs av inrikesministeriet. För att förstå orsaken till ett sådant beslut är det nödvändigt att överväga valförfarandet, som ett resultat av vilket Zemstvo-rådet bildades.
Hur var valet till Zemstvo
Organisatörerna av zemstvo-reformen kunde inte öppet förkunna klassprinciperna för bildandet av lokala myndigheter, men de verkade också oacceptabelt att bevilja rösträtt till alla utan undantag.
Bildandet av lokala myndigheter kan representeras i form av en sådan tabell.
Som du kan se var curian det främsta valda organet. Det fanns kurier av godsägare, bönder och stadsbor. En markkvalifikation upprättades för markägare, som i olikaprovinserna varierade från 200 till 800 hektar mark. Stadsinvånare hade rösträtt med en årlig omsättning av medel över 6 000 rubel. Kurian på landsbygden hade ingen egendomskvalifikation - bondekongressen bemyndigade sina företrädare, som var tänkta att lobba det tredje ståndets intressen i zemstvo. Det största godset hade mindre än 10 % av rösterna i zemstvo-församlingen.
Många länder där zemstvo-institutioner inte skapades låg i gränsprovinser eller nyligen annekterade provinser. De centrala myndigheterna var rädda för att låta lokalbefolkningen styra, vars beslut kunde skada centralmyndigheterna eller uppmuntra oliktänkande i deras region.
Counter-reforms of 1890
År 1890 publicerades "Nya förordningar om Zemstvo-institutioner", enligt vilka en betydande del av befolkningen förlorade sin rösträtt. Valen, som hölls enligt de nya reglerna 1897, visade en kraftig ökning av antalet adelsmän och tjänstemän i styrelsen och en minskning av böndernas representanter - 1,8 % av det totala antalet zemstvomedlemmar.
Ytterligare omvandlingar
Lagstiftning om lok alt självstyre slutfördes under revolutionen 1905-1907. Sedan antogs lagar som utjämnade böndernas rättigheter, och 1912 skapades redan zemstvo-institutioner i Rysslands västra regioner. Efter revolutionen 1917 avskaffades Zemstvo.
