Under den tidiga feodala Kievan Rus, sammankallade prinsarna rådet, i behov av att diskutera sociala och politiska frågor. Dumans prototyp bestod av det furstliga följet och hade deliberativa rättigheter. En annan uppgift för rådet var att begränsa prinsens makt, att kontrollera hans beslut.
Duma av XIV-XV-talen
När den moskovitiska staten stärks, från mitten av 1400-talet, fylls rådet av rika och högt uppsatta bojarer, det blir bojarer. Den skiljer sig från senare myndigheter i avsaknad av en oberoende roll för både duman och tsaren. Varje beslut fattades gemensamt. Ökningen av Moskvafurstendömets roll bidrog till att stärka bojarernas rikedom och makt. Av denna anledning kännetecknas perioden från mitten av XIV till mitten av XV århundradena av enighet i de furstliga och bojariska myndigheternas handlingar, förenade av ett gemensamt intresse.
Förutsättningar för reformer
Före Ivan IV (den fruktansvärda) var härskarna i Muscovy storhertigar. Det första politiska beslutet av den sjuttonårige härskaren 1547var beslutet att gifta sig med kungariket. Förändringen av härskarens status bidrog till att stärka den högsta makten. Förutom utrikespolitik (förändring av internationell rättsstatus) eftersträvade Ivan inrikespolitiska mål. Kungarikets kröning tillät honom att bli ensam härskare och åtnjuta obegränsade rättigheter.
Den inbördes pojkarkampen ledde till att laglösheten blomstrade. Under XV - XVI århundraden. Boyar Duman var en grodd för övergrepp och mutor. Branden som förstörde Moskva blev en kokpunkt för folket. Sommaren 1547 bröt uppror ut. Det blev tydligt att statsmaktssystemet behövde grundläggande förändringar. Ett antal reformer, utvecklade tillsammans med den utvalda Rada (en krets av nära bekanta), markerade början på upprättandet av envälde i Muscovy på 1500-talet.
Sudebnik 1550 Bojardumans sammansättning och funktioner på 1400- och 1500-talet
Det första representativa maktorganet i Moskva-staten, bestående av bojarerna, prästerskapet och tjänstefolket, Zemsky Sobor, sammankallades 1549. Den uppsättning lagar han utvecklade, Sudebnik, diskuterade noggrant den högsta lagstiftande myndigheten bojardumans funktioner. Lagar var föremål för granskning och godkännande (mening) av boyarerna.
Förutom att utföra lagstiftande funktioner, på 1400 - 1500-talen. Boyarduman var den högsta verkställande myndigheten.
Dumans uppgifter innefattade:
- övervakning av skatteuppbörd och offentliga utgifter;
- övervakar verkställandet av kungliga dekret;
- tillsyn av lokala myndigheters verksamhet.
Organisationens rättsliga funktioner bestod i behandling av markärenden och anspråk från tjänstemän. Under XV - XVI århundraden. Boyar-duman var den högsta domstolen: den handlade om fall från lokala domstolar. Utöver funktionerna som lagstiftande, verkställande och dömande makt, anförtroddes duman uppgifterna för en utrikespolitisk avdelning: kontakter med andra stater och diplomatisk korrespondens genomfördes genom den.
Under XV-XVI-talen. Bojarduman var heterogen, särskilt under Ivan den förskräcklige: den inkluderade direkt bojarerna och människor från mellanbojarfamiljerna, okolnichy. De viktigaste regeringsposterna var fortfarande ockuperade av bojarerna: de utsågs till guvernörer, ambassadörer, guvernörer. Rondeller tilldelades för att hjälpa dem.
Kamp mot pojkar
Monarkin på Ivan den förskräckliges tid begränsades av seden, som krävde att bojarernas åsikter skulle beaktas när de fattade statliga beslut. Under hela sin regeringstid försökte Ivan IV att begränsa dumans rättigheter. Att vara ett starkt lagstiftande organ i slutet av 1400-talet, på 1500-talet. bojarduman var en oppositionsstruktur mot tsaren.
År 1553 blev han allvarligt sjuk. Bojarerna och medlemmarna av den utvalda radan försökte främja sin kusin till makten, och inte hans son, som utsågs till arvinge av tsaren. Efter att ha återhämtat sig tog Ivan hand om medlemmarna i Rada och duman. De som inte höll med om den tsaristiska politiken förklarades förrädare, avrättades eller deporterades.
Enligt sed utsågs guvernörer att veta. Grunden för Moskvaarmén var den lokala armén, som fick tilldelningar av mark (gods) för tjänst. Att själv leda armén och förändramilitärt ledarskap behövde kungen ta landfonden i besittning. Han skyllde bojarerna för nederlaget i det livländska kriget och slog ner den feodala eliten.
Trots förföljelsen minskade inte duman, utan ökade till och med i sammansättning. Den feodala aristokratins roll har minskat, representanter för de gamla aristokratiska familjerna har ersatts av namnlösa bojarer, som utan tvekan lyder tsaren.
Till skillnad från XV, på XVI-talet var Boyar Duman formell, särskilt under andra halvan av Ivan the Terribles regeringstid: Dumans medlemmar deltog inte i diskussionen om lagförslag. Ivan den förskräckliges auktoritära autokratiska makt etablerades.
Oprichnina
Genom innovationer försöker Ivan begränsa dumans rättigheter och stärka sina egna. Nu bestämmer han på egen hand förrädare och väljer deras straff.
År 1565 delade Ivan den förskräcklige staten i oprichnina och zemshchina. Hanteringen av zemshchina, som tidigare, utfördes tillsammans med duman. I oprichnina, ett personligt arv, blev han ensam härskare. Markägare som inte ville gå in i oprichnina var tvungna att utrymma marken. Egendomen delades och fördelades mellan kungens nära medarbetare. Oprichnina, som uppslukade en betydande del av Moskvastaten, förstörde bojarerna och försvagade deras makt.
Duma från slutet av 1500-talet - början av 1700-talet
Efter Ivan den förskräckliges död ökade bojardumans inflytande. Skrämd av tsarens, bojarernas och dumans handlingar under perioden från 1584 (Ivan den förskräckliges död) till 1612 (bildandet av den nationellamilis) försökte konsolidera sina positioner. 1600-talet kännetecknas av lugna relationer mellan duman och tsaren, ingen av dem försökte ta de första positionerna.
Bojarduman varade till 1711. Funktionerna för det högsta organet av lagstiftande och verkställande makt antogs av senaten, godkänd av Peter I den 19 februari 1711
