Beställningen av Katarina II utarbetades av kejsarinnan personligen som en vägledning för den lagstiftande kommissionen, som särskilt sammankallades för att kodifiera och utarbeta en ny lagkod för det ryska imperiet, vars verksamhet infaller 1767- 1768. Detta dokument kan dock inte betraktas som enbart en praktisk instruktion. Ordenstexten innehåller Katarinas reflektioner över essensen av lagar och monarkisk makt. Dokumentet visar kejsarinnans höga utbildningsnivå och karaktäriserar henne som en av de lysaste representanterna för upplyst absolutism.
Kejsarinnans identitet
Född Sophia-Frederica-Amalia-August av Anh alt-Zerbstskaya (i ortodoxin, Ekaterina Alekseevna) föddes 1729 i Pomeranian Stettin i en välfödd, men relativt fattig familj av Prins Christian-August. Redan i tidig ålder visade hon intresse för böcker och tänkte mycket.
Starka familjeband har etablerats mellan de tyska prinsarna och den ryska Romanovdynastin sedan Peter I:s tid. Av denna anledning valde kejsarinnan Elizaveta Petrovna (1741-1761) som arvtagare till tronenhustru bland de tyska prinsessorna. Den blivande Catherine II var hennes mans andre kusin.
Relationer mellan makarna fungerade inte, arvtagaren var öppet otrogen mot sin fru. I fart svalnade kejsarinnan också mot Catherine. Inte bra för deras förhållande var det faktum att Elizabeth omedelbart tog Peters och Catherines nyfödda son, Paul, och faktiskt eliminerade hans mamma från hans uppväxt.
Få makten
Efter att knappt ha ärvt tronen visade Peter omedelbart sin oförmåga att styra staten. Det skamliga utträdet ur det framgångsrika sjuårskriget och det oupphörliga festandet provocerade fram en konspiration i vakten, som leddes av Catherine själv. Peter togs bort från makten under en palatskupp, efter en tid dog han under mystiska omständigheter i fångenskap. Catherine blev den nya ryska kejsarinnan.
Rättsstaten i det ryska imperiet
Den officiella juridiska koden för staten var den mycket föråldrade katedrallagen, antagen redan 1649. Sedan den tiden har både statsmaktens natur förändrats (från Moskvariket förvandlades det till det ryska imperiet) och samhällets tillstånd. Behovet av att bringa den rättsliga ramen i linje med de nya verkligheterna kändes av nästan alla ryska monarker. Det var praktiskt taget omöjligt att tillämpa rådskoden i praktiken, eftersom de nya dekreten och lagarna direkt motsäger den. I allmänhet har det skapats en fullständig röra på det juridiska området.
Ekaterina beslutade sig inte omedelbart för att rätta till situationen. Vissadet tog henne tid att känna sig fast på tronen, att ta itu med andra möjliga utmanare (till exempel hade Ivan Antonovich, som avsattes 1741, formella rättigheter till tronen). När det var över satte kejsarinnan igång.
Kommissionens sammansättning
År 1766 utfärdades kejsarinnans manifest, som senare utgjorde grunden för "instruktionen" av Catherine II från kommissionen om utarbetandet av en ny kod. Till skillnad från de tidigare organ som skapats för detta ändamål hade den nya kommissionen en bredare representation av stadsbor och bönder. Tot alt valdes 564 deputerade, varav 5 % tjänstemän, 30 % adelsmän, 39 % stadsbor, 14 % statliga bönder och 12 % kosacker och utlänningar. Varje vald suppleant var tvungen att ta med sig order från sin provins, där lokalbefolkningens önskemål skulle samlas in. Det stod genast klart att problemet var så stort att många delegater tog med sig flera sådana dokument på en gång. I många avseenden var det detta som förlamade arbetet, eftersom lagkommissionens verksamhet skulle börja med att studera just sådana meddelanden. Katarina II:s "mandat" var i sin tur också en av rekommendationerna som presenterades.
Den lagstiftande kommissionens verksamhet
Förutom att utarbeta en ny lag, var det meningen att den lagstiftande kommissionen skulle ta reda på stämningen i samhället. På grund av komplexiteten i den första uppgiften och outhärdligheten i den andra, slutade aktiviteterna för detta möte i misslyckande. De första tio mötena varspenderade på att tilldela kejsarinnan olika titlar (Fosterlandsmoder, Stor och Vis). Katarina II:s "mandat" och den lagstiftande kommissionens arbete är oupplösligt förbundna med varandra. Dess första möten ägnades specifikt åt att läsa och diskutera kejsarinnans budskap till deputeradena.
Tot alt 203 möten hölls, varefter inga konkreta åtgärder vidtogs för att förbättra situationen i landet. Ekonomiska reformer diskuterades särskilt ofta vid dessa möten. Den tillsatta kommissionen, enligt Catherine II:s "instruktion", var tänkt att testa marken för böndernas befrielse, men djupa motsättningar upptäcktes mellan deputerade i denna fråga. Catherine var besviken över kommissionens verksamhet och avbröt först dess verksamhet, med hänvisning till kriget med Turkiet, och upplöstes sedan helt.
Struktur och historia av att skriva "Instruktion" av Catherine II
Det enda uppenbara beviset på existensen av den lagstiftande kommissionen var dokumentet som utarbetats av kejsarinnan. Detta är en värdefull källa, inte bara om historien om upplyst absolutism och intellektuella band mellan Ryssland och Europa, utan också bevis på läget i landet. "Instruktion" av Catherine II bestod av 526 artiklar, uppdelade i tjugo kapitel. Innehållet täckte följande aspekter:
- frågor om statsstruktur (i allmänhet och Ryssland i synnerhet);
- principer för lagstiftande och brottsbekämpning (den straffrättsliga grenen är särskilt utvecklad);
- problem med social skiktning av samhället;
- frågorfinanspolicy.
Ekaterina II började arbeta med "instruktionen" i januari 1765, och den 30 juli 1767 publicerades och lästes dess text för första gången vid den lagstiftande kommissionens möten. Snart kompletterade kejsarinnan originaldokumentet med två nya kapitel. Efter misslyckandet med kommissionen övergav Catherine inte sin avkomma. Med kejsarinnans aktiva deltagande publicerades texten 1770 som en separat upplaga på fem språk: engelska (två versioner), franska, latin, tyska och ryska. Det finns betydande skillnader mellan de fem versionerna av texten, helt klart på uppdrag av deras författare. Faktum är att vi kan tala om fem olika versioner av kejsarinnan Katarina II:s "orden".
Dokumentkällor
Tack vare sin djupa utbildning och sina kontakter med europeiska upplysningsmän (Catherine var i korrespondens med Voltaire och Diderot), använde kejsarinnan aktivt utländska tänkares filosofiska och juridiska skrifter och tolkade och förtydligade dem på sitt eget sätt. Montesquieus essä On the Spirit of the Laws hade ett särskilt starkt inflytande på mandatets text. 294 artiklar av Katarinas text (75%) är på något sätt kopplade till denna avhandling, och kejsarinnan ansåg det inte nödvändigt att dölja det. I hennes dokument finns både omfattande citat från Montesquieus verk, och de som ges kortfattat. Dekretet av Katarina II från den lagstiftande kommissionen visar också kejsarinnans förtrogenhet med Kene, Beccaria, Bielfeld och von Justis verk.
Lån från Montesquieu var inte alltid direkt. I sitt arbete använde Catherine texten i den franska upplysningsmannens avhandling med kommentarer av Elie Luzak. Den senare intog ibland en ganska kritisk ställning i förhållande till den kommenterade texten, men Catherine uppmärksammade inte detta.
Government Issues
Catherine baserade sin politiska och juridiska doktrin på den ortodoxa dogmens dogmer. Enligt kejsarinnans åsikter måste tron genomsyra alla delar av statssystemet. Ingen lagstiftare kan skriva recept godtyckligt, han måste anpassa dem till religionen, såväl som med folkets vilja.
Catherine trodde att, i enlighet med både ortodox doktrin och populära strävanden, är en monarki den mest optimala regeringsformen för Ryssland. När kejsarinnan talade om detta mer allmänt noterade kejsarinnan att monarkins effektivitet avsevärt överstiger det republikanska systemet. För Ryssland måste kejsaren också vara envälde, eftersom detta direkt följer av hennes historias egenheter. Monarken stiftar inte bara alla lagar, utan han har ensam rätten att tolka dem. De aktuella förv altningsärendena bör avgöras av organ som är särskilt skapade för detta ändamål, vilka är ansvariga inför suveränen. Deras uppgift bör också omfatta att informera monarken om diskrepansen mellan lagen och det aktuella läget. Samtidigt måste statliga institutioner garantera samhället skydd mot despotism: om monarken antar ett visst dekret som strider mot lagstiftningenbas, du måste berätta för honom om det här.
Det slutliga målet för regeringen är att skydda säkerheten för alla medborgare. I Katarinas ögon är monarken en figur som leder folket till det högsta goda. Det är han som bör bidra till samhällets oupphörliga förbättring, och detta genomförs återigen genom att goda lagar antas. Alltså, från Katarinas synvinkel, är lagstiftande verksamhet både en orsak till och en konsekvens av monarkisk makt.
"Order" av Catherine II från den lagstiftande kommissionen motiverade och fixade också den befintliga uppdelningen av samhället i klasser. Kejsarinnan ansåg att separationen av privilegierade och oprivilegierade skikt var naturlig, direkt relaterad till den historiska utvecklingen. Enligt hennes mening är rättighetsutjämningen kantad av sociala omvälvningar. Den enda möjliga jämlikheten är att de är lika underställda lagarna.
Det bör noteras att Catherine inte sa ett ord om prästerskapets ställning. Detta överensstämmer med den upplysta absolutismens ideologiska program, enligt vilket tilldelningen av prästerskap till ett särskilt lager är improduktivt.
lagstiftning
Konkreta metoder för att anta lagar och deras genomförande i "Instruktionen" uppmärksammas praktiskt taget inte. Catherine begränsade sig till ett allmänt ideologiskt schema direkt relaterat till frågor om statsstruktur. Den kanske enda aspekten av intresse för Catherine i detta komplex av problem är begränsningen och eventuellt avskaffande av livegenskap. Detta övervägande följde direkt av idén om allas likhet inför lagen. ägdbönder kunde inte använda denna rätt till godsägarna. Det fanns också ett ekonomiskt intresse av detta: Catherine trodde att hyresförhållandena mellan bonden och godsägaren ledde till jordbrukets nedgång.
I sitt arbete introducerade kejsarinnan principen om hierarkin av normativa handlingar, tidigare okända i Ryssland. Det fastställdes särskilt att vissa normativa akter, såsom kejserliga dekret, har en begränsad varaktighet och antas på grund av särskilda omständigheter. När situationen stabiliseras eller förändras, blir verkställandet av dekretet valfritt, enligt Catherine II:s "instruktion". Dess betydelse för rättsutvecklingen ligger också i att dokumentet krävde att rättsnormer skulle anges i ett tydligt språk för varje ämne, och att det skulle finnas få normativa handlingar i sig för att inte skapa motsättningar.
Ekonomiska frågor i strukturen för "Nakaz"
Särskild uppmärksamhet av Ekaterina till jordbruk berodde på hennes idé om att just detta yrke är mest lämpat för landsbygdsinvånare. Förutom rent ekonomiska överväganden fanns det också ideologiska, till exempel bevarandet av den patriarkala moralens renhet i samhället.
För den mest effektiva markanvändningen, enligt Ekaterina, är det nödvändigt att överföra produktionsmedlen till privat ägande. Kejsarinnan bedömde nyktert sakernas tillstånd och förstod att bönder arbetar mycket sämre på främmande mark och till någon annans bästa än för sig själva.
Det är känt att Catherine II i de tidiga versionerna av "Instruction".ägnade mycket utrymme åt bondefrågan. Men dessa sektioner reducerades senare avsevärt efter diskussion av adelsmännen. Som ett resultat av detta ser lösningen på detta problem amorf och återhållsam ut, snarare i en rekommendationsanda, och inte som en lista över specifika steg.
"Order", skriven av Catherine II, förutsatte förändringar i finanspolitik och handel. Kejsarinnan motsatte sig starkt skråorganisationen och tillät dess existens endast i hantverksverkstäder. Statens välfärd och ekonomiska makt bygger endast på frihandel. Dessutom skulle ekonomisk brottslighet bedömas i särskilda anst alter. Strafflagstiftning bör inte gälla i dessa fall.
Resultatet av den lagstiftande kommissionens verksamhet och den historiska betydelsen av "Orden"
Trots att de mål som angavs under sammankomsten av den lagstiftande kommissionen inte uppnåddes, kan tre positiva resultat av dess verksamhet urskiljas:
- kejsarinnan och samhällets övre skikt fick en klarare uppfattning om sakernas verkliga tillstånd tack vare de order som deputeradena gav;
- ett bildat sällskap lärde känna de avancerade idéerna från de franska upplysningarna vid den tiden (till stor del tack vare Catherines "Instruktion");
- Katarinas rätt att ockupera den ryska tronen bekräftades slutligen (innan den lagstiftande kommissionen fattade beslut om att tilldela kejsarinnan titeln Fosterlandsmoder, uppfattades hon som en usurpator).
Ekaterina II värderade sin "instruktion" mycket högt. Hon beställde en kopia av textenvar på vilket kontor som helst. Men samtidigt var det bara samhällets övre skikt som hade tillgång till det. Senaten insisterade på detta för att undvika missförstånd bland undersåtarna.
"Ordern" av Katarina II skrevs som en guide till arbetet i den lagstiftande kommissionen, som förutbestämde övervägandet av allmänna filosofiska resonemang över specifika förslag i den. När kommissionen upplöstes och antagandet av nya lagar inte ägde rum, började kejsarinnan i sina dekret säga att ett antal artiklar i "Orden" var obligatoriska för utförande. Detta gällde särskilt förbudet mot tortyr under den rättsliga utredningen.
Samtidigt bör det noteras att det huvudsakliga som var meningen med Katarina II:s "Instruktion" fortfarande tillhör den ideologiska sfären: det ryska samhället bekantade sig med de största landvinningarna av europeiskt filosofiskt tänkande. Det blev också en praktisk konsekvens. År 1785 utfärdade Katarina två lovbrev (till adeln och städerna), som fastställde rättigheterna för borgarna och de privilegierade samhällsskikten. I grund och botten var bestämmelserna i dessa dokument baserade på de relevanta styckena i "Instruktionen". Katarina II:s verk kan därför betraktas som programmet för hennes regeringstid.
