Många moderna historiker anser att korruption är ett verkligt kulturellt fenomen för mänskligheten och ser därför inte poängen med alla åtgärder för att bekämpa den. Ur logikens synvinkel finns det ett korn av sanning i detta uttalande, men mycket ofta uppfattas korruption som en rent rysk tradition, även om den i själva verket har en världsomspännande karaktär. Om du är intresserad av korruptionens historia i världen kan du hitta det första omnämnandet av det i dokument som går tillbaka tiotusentals år före vår tideräkning. Så delvis bekräftar detta faktum forskarnas teori, som vi redan har nämnt. Därför kan vi säkert dra en parallell mellan historien om korruption i Ryssland och samma process i andra länder.
Självklart, detta fenomen, beroende på i vilket tillstånd det manifesterar sig, sticker ut med sina egna karakteristiska drag. Men i allmänhet kan processerna anses vara identiska. Trots att hela världen kämpar mot detta, som många säger, en skamlig företeelse, och i mer än tretton år till och med har funnits en internationell anti-korruptionsdag, har inget land eller politisk regim lyckats vinna. Idag kommer vi att spåra historien om uppkomsten och utvecklingen av korruption i Ryssland. Och se till att betygsätta detta ämne medglob alt perspektiv.
Frågeterminologi
Doppar ner i korruptionens historia och många kallar det "mutor". Men i själva verket har denna term en mycket bredare tolkning. Om vi betraktar det i denna mening, blir det tydligt hur allvarlig mänsklighetens "sjukdom" är detta fenomen.
Efter att ha studerat flera olika ordförråd kan man säga att korruption är en handling som utnyttjar ens officiella ställning. Det vill säga, vi menar inte bara en muta med pengar eller missbruk av ens befogenheter, utan också all utklädning av ens position i vinstsyfte. Oftast mäts det förstås i monetära termer.
Det är omöjligt att tala om korruptionens historia i allmänhet, för att inte tala om huvudformerna för dess manifestation. Man bör komma ihåg att även samma form kan ha olika skalor. Det beror på tjänstemannens position och hans förmågor. Ju högre de är, desto större omfattning av katastrofen kan han göra. I det moderna Ryssland uppgår de ibland till miljarder dollar.
Så, med hänvisning till korruptionens historia, sticker dess följande former ut:
- requisitions;
- mutor;
- att använda sin position för personlig vinning.
Världssamfundet fördömer något av ovanstående alternativ. Men exempel på korruption i Rysslands historia bevisar att vissa typer av mutor till och med legaliserades helt, vilket är ett kännetecken för vårt land. Men detta fenomen kom till oss frånDet bysantinska riket, fast förankrat, liksom många andra utländska influenser.
Vi betraktar frågan ur världskulturens synvinkel
Korruptionens historia är djupt rotad i antiken. Forskare tror att det förvandlades från traditionen att ge gåvor för att få vad de vill ha från medlemmar av stammen som är på en högre trappa av den hierarkiska stegen. I ett primitivt samhälle erbjöds gåvor till ledare och präster, eftersom hela samhällets välbefinnande och var och en av dess medlemmar i synnerhet var beroende av dem. Intressant nog kan historiker inte ge ett exakt datum för uppkomsten av korruption, men de är otvetydigt säkra på att det var mänsklighetens ständiga följeslagare och utvecklades tillsammans med den.
Statehood är ett naturligt stadium i vår civilisations mognad. Men denna viktiga process åtföljs alltid av uppträdandet av tjänstemän, som representerar ett slags soci alt skikt mellan eliten och det vanliga folket. Samtidigt är ibland obegränsad makt koncentrerad i deras händer, vilket gör att de får möjlighet att berika sig på bekostnad av sin fördelaktiga position.
Om vi vänder oss till ursprunget till korruption, gjordes det första skriftliga omnämnandet av det i delstaten sumererna. Ungefär två och ett halvt tusen år f. Kr., förföljde en av kungarna hårt muttagare och var känd som en kompromisslös kämpe mot korruption. Lite senare ägnade en av de indiska ministrarna en hel vetenskaplig avhandling åt detta problem och belyste i en speciell linje hans beklagande över omöjligheten att på något sätt förändra situationen till det bättre.sida. Dessa fakta ger oss all rätt att hävda att historien om att bekämpa korruption började bokstavligen omedelbart efter uppkomsten av detta fenomen. Därför talar vi i det här fallet om inbördes relaterade, och därför medberoende processer. Att förstå detta fenomen underlättar ytterligare studier av frågan.
Korruption: förr och nu
Med mänsklighetens utveckling har korruptionen också förändrats. Framväxten av rättssystemets rudiment markerade framväxten av dess nya typ. Nu har domare, som har en enorm makt och är skyldiga till sin verksamhet att vara så opartiska som möjligt, möjlighet att lösa tvister utanför det juridiska området. Korrupta domare var Europas verkliga gissel, eftersom endast mycket rika människor kunde bevisa vad som helst i domstol.
Intressant nog, till och med de viktigaste religiösa kulterna på planeten fördömer på allvar sådant beteende och lovar verkligt straff från himlen för det.
På 1700-talet började attityden till mutor märkbart förändras i samhället. I korruptionens historia kan detta ögonblick betraktas som en vändpunkt. Detta beror på den ökade självmedvetenheten hos befolkningen och propagandan om liberala och demokratiska friheter. Tjänstemän började uppfattas som personer som är skyldiga att tjäna folket och statschefen. Staten har i allt högre grad börjat ta på sig funktionerna som ett tillsynsorgan, som noggrant övervakar kvaliteten på tjänster som tillhandahålls av tjänstemän. De övervakas också noga av politiska partier. Detta nya system har dock orsakat ytterligare en omgång av korruption. Nu dök uppmöjligheten till maskopi mellan den ekonomiska och politiska eliten för att vinna fördelar. Omfattningen av en sådan maskopi är svår att beskriva med några få ord. I historien om korruptionens utveckling var detta ett nytt stadium, som enligt forskare inte har tagit slut än i dag.
Artonde och tjugonde århundradena anses präglas av kampen mot mutor och maskopi. Detta kan dock i viss mån göras effektivt endast i utvecklade länder. Här är byråkratin naturligtvis extremt förgrenad, men staten har flera inflytande på den. Men utvecklingsländerna är bokstavligen en grodd för korruption, där ingenting kan göras utan en imponerande summa pengar eller kontakter.
Om vi utvärderar det tjugonde århundradet när det gäller att bekämpa detta problem, blir det tydligt hur ineffektiva alla åtgärder som vidtagits fram till idag. Korruption har status som ett internationellt problem, för i den moderna världen lyckas företag så lätt att förhandla sinsemellan och faktiskt hantera länder. Under sådana förhållanden är det mycket viktigt att vända sig till historien om kampen mot korruption för att utveckla en effektiv uppsättning åtgärder som kan förändra saker till det bättre.
De senaste årens största korruptionsskandaler
När vi sammanfattar och beskriver korruptionens historia kortfattat kan vi inte säga att vi redan har förlorat kampen mot detta fenomen och vi borde förlika oss helt med det. Här och där blossar reella skandaler upp med jämna mellanrum, som ibland avslöjar korrupta metoderväldigt viktiga människor. Till exempel gjorde journalister för inte så länge sedan buller i media om gripandet av kronprinsar i Saudiarabien. De var inblandade i en enorm skandal om oljebluffen. Det är inte känt hur det här fallet kommer att sluta, men det illustrerar tydligt hela problemets omfattning.
Det är också känt att drottningen av Storbritannien själv inte var så långt ifrån korruption. Journalister fick reda på att hon har flera offshore-konton i utländska banker. Dessutom ligger tiotals, om inte hundratals miljoner dollar på dem.
USA:s Pentagon har också upplevt många anklagelser om korruption. Periodvis läcker det ut information om att de belopp som avsatts för militära program försvinner i en obegriplig riktning. Och tjänstemän i viktiga positioner blir rika på vanliga skattebetalares bekostnad.
Trots att sådana skandaler blir kända för världssamfundet, försvinner de i sin totala massa. De når nästan aldrig domstolsförfaranden, vilket tyder på ofullkomligheten i det befintliga anti-korruptionssystemet.
Historia om korruption i Ryssland
Det är svårt att säga när våra förfäder först stötte på ett sådant fenomen som mutor, men det har redan nämnts i annalerna. Det är känt att en av de första metropolerna i Ryssland ivrigt fördömde den monetära mutan, som var vanligt att ge för vissa tjänster. Dessutom satte prästen själv denna synd i paritet med häxeri och fylleri. Metropolitan krävde avrättningar för sådana missförhållanden för att helt utrota dettafenomen. Forskare som studerar korruptionens historia i Ryssland tror att ett sådant kardinalbeslut, som fattades i början av utvecklingen av det antika Ryssland, mycket väl kunde ha förändrat situationen i sin linda.
Historiker hävdar att slaverna antog mutor från sina bysantinska grannar. Det var där som det var brukligt att inte betala löner till tjänstemän, de fick sin inkomst från befolkningen som betalade dem för vissa tjänster. Under Jaroslav den vises regeringstid var byråkratin ganska omfattande. Staten kunde inte betala alla som tjänade den, och det var här det bysantinska systemet kom väl till pass. Slaviska tjänstemän började, med tillstånd, ta mutor, vilket gjorde det möjligt för dem att mata sina familjer. Intressant nog delades mutor vid den tiden in i två kategorier:
- mutor;
- utpressning.
Den första kategorin straffades inte enligt lag. Den omfattade till exempel monetär kompensation för att ett visst fall påskyndas, inklusive rättslig prövning. Men om en tjänsteman tar muta för att meddela ett visst beslut kan detta tolkas som utpressning och straffades hårt. Men historien om kampen mot korruption i Ryssland bevisar att det inte fanns så många verkliga fall av straff.
Till exempel, på 1600-talet, pryskades en prins och en tjänsteman offentligt och tog emot mutor med en tunna vin för att de fattade ett beslut som stred mot suveränens befallning. Detta fall dokumenterades och är en av de sällsynta händelserna på den tiden.
Korruption under Peter I
Den store reformatorn fick ett land med en redan etablerad byråkrati och traditioner av "matning", som var nästan omöjliga att utrota. Termen "matning" syftar på den bysantinska seden att lämna en gåva till tjänstemän för deras arbete. Det mättes inte alltid i pengar. Ofta fick tjänstemän mat, och de var mycket villiga att ta ägg, mjölk och kött, eftersom det statliga systemet för ersättning för deras arbete praktiskt taget inte bildades. Sådan tacksamhet betraktades inte som mutor och fördömdes inte på något sätt, men för en stat som inte kunde stödja sin byråkrati var det en utmärkt väg ut ur situationen. Detta tillvägagångssätt var dock kantat av många fallgropar och, först och främst, svårigheter att skilja mellan begreppen vanlig tacksamhet inom ramen för "matning" och mutor.
Historiker tror att det var under Peter I som byråkratin växte till en aldrig tidigare skådad storlek. Men i verkligheten kom reformatortsaren till makten vid en tidpunkt då mutor nådde sin höjdpunkt och ansågs praktiskt taget vara normen i statliga strukturer. Historien om kampen mot korruption under Peter I fick en ny utveckling, eftersom tsaren själv för första gången försökte visa med sitt eget exempel att det är möjligt att leva ärligt på sin lön. För detta ändamål fick reformatorn, enligt den titel som tilldelats honom, en månatlig viss summa pengar, på vilken han levde. Samtida Peter skrev att suveränen ofta var i stort behov av pengar, men höll sig alltid till sina principer. För att lära tjänstemän att leva inom sina resurser och utrotaprincipen om "matning", kungen gav dem en fast lön, men det hände ofta att den inte betalades ut i tid, och det lokala mutbrottet fortsatte att blomstra.
Kungen, upprörd över nivån av korruption i landet, utfärdade mer än en gång alla typer av dekret, som föreskrev straff för korrupta tjänstemän. Peter I slog personligen sina nära medarbetare, som för övrigt stal i enorma mängder, med pinnar och piskor. Men tsaren lyckades inte rätta till situationen – stölder och mutor fortsatte att florera i hela Ryssland. En gång bestämde sig den arga kejsaren till och med att utfärda ett dekret om att hänga alla som stjäl en mängd som räcker för att köpa ett rep. Den dåvarande generalguvernören varnade dock kungen att han skulle behöva styra landet utan undersåtar. På ett eller annat sätt är absolut allt och överallt stulet i Ryssland.
Korruption i Ryssland efter reformatortsarens död
Det hände sig att i korruptionsbekämpningens historia kan perioden efter Peter I:s död anses vara stillastående. Landet återgick mycket snabbt till sin tidigare ordning. Löner för tjänstemän avskaffades officiellt och mutor slogs slutligen samman till en med offerter som tack.
Ofta skrev utländska gäster senare i sina anteckningar om sin resa till Ryssland, vilket är ganska svårt att skilja rånare från tjänstemän vid första anblicken. Detta gällde särskilt domare som fattade nödvändiga beslut beroende på mutans storlek. Tjänstemän slutade helt att vara rädda för straff från ovan och höjde hela tiden betalningsbeloppet för sina tjänster.
Reign of Catherine II
Efter tillträdet till Katarina II:s tron tog kampen mot mutor i landet en ny vändning. Om vi pratar kort om korruptionens historia i Ryssland, kan vi med tillförsikt konstatera att tsarinan från de första dagarna av hennes regeringstid förklarade krig mot dem som vill leva på folkets bekostnad och plundra statskassan. Naturligtvis tog Catherine II först och främst hand om hennes välbefinnande, eftersom skadan från stöld, uttryckt i antal, bokstavligen kastade henne i chock. I detta avseende utvecklade hon en uppsättning åtgärder för att bekämpa korruption.
För det första återlämnade kejsarinnan systemet med regelbundna löneutbetalningar till alla tjänstemän. Samtidigt utsåg hon tjänstemän till en mycket hög lön, vilket gjorde det möjligt för dem att inte bara försörja sina familjer på ett adekvat sätt, utan också att leva i en ganska stor skala.
Catherine II trodde att detta skulle vara tillräckligt för att minska andelen stöld. Hon hade dock väldigt allvarligt fel, tjänstemän ville inte skiljas från möjligheten att ta emot pengar bara så och fortsatte ta mutor i massor. Några samtida till kejsarinnan, som vid den tiden var framstående offentliga personer, trodde att till och med Pugachevs blodiga revolt, som skakade Ryssland med sin omfattning, uppstod på grund av de orimliga rekvisitionerna från tjänstemän och markägare, som bokstavligen tog varenda krona från vanliga människor.
Kejsarinnan genomförde flera gånger olika kontroller i provinserna och varje gång var resultatet inte tillfredsställande. För all min tidKatarina II:s regeringstid och han lyckades radik alt förändra situationen i landet.
Tsarryssland: korruption och kampen mot den
Med tiden förvärrades situationen i landet bara. Till exempel under Paul I skedde en depreciering av sedlar, vilket avsevärt minskade tjänstemännens inkomster. Som ett resultat ökade de storleken och frekvensen av sina rekvisitioner. Kort sagt, historien om korruption i Ryssland har aldrig känt till en så gynnsam uppsättning omständigheter för utvecklingen och förankringen av mutor som ett system.
Vid 1800-talet förvärrades situationen i Ryssland med stölder. Folket stödde praktiskt taget officiellt tjänstemännen. I många provinser var det brukligt att samla in en viss summa pengar för att betala polisen. Annars skulle brottslingar ta ut sina avgifter och därför skulle många beslut fattas till deras fördel.
Nästan alla talade om korruption i landet. Satiriska berättelser och allvarliga journalistiska artiklar skrevs om henne. Många offentliga personer letade efter en väg ut ur situationen och såg den bara i en total förändring av regim och politiskt system. De klassificerade det byggda systemet som ruttet och föråldrat, och fäste förhoppningar om att globala förändringar i landet helt kommer att kunna utrota korruptionen.
Kampen mot korruption i sovjetstaten
Den unga sovjetregimen tog ivrigt upp utrotningen av stölder i den offentliga sfären. Detta krävde skapandet av en separat struktur som övervakade tjänstemän och utreddemutfall. Men denna idé visade sig nästan omedelbart vara ett misslyckande. Anställda på tillsynsmyndigheten överskred ofta sina befogenheter och tvekade inte att ta emot mutor. Denna praxis spreds snabbt över hela landet och blev vardag.
För att radik alt lösa situationen utfärdades ett dekret, där ett verkligt fängelsestraff utdömdes som ett straff för mutor. Dessutom konfiskerades all egendom till den dömde till förmån för staten. Några år senare skärptes åtgärderna och nu kunde en medborgare mycket väl ha blivit skjuten för att ha tagit mutor. Under hela existensen av korruption var dessa de strängaste åtgärderna för att utrota detta problem.
Kampen mot korruption tog ofta formen av verkliga straffoperationer. Hela team av arbetare från olika företag, ledda av sina chefer, hamnade ibland under domstol. Naturligtvis kan det inte sägas att mutor besegrades i Sovjetryssland med alla de åtgärder som anges ovan. Snarare tog det lite olika former, och själva processen förvandlades till en latent form. Partiets strafffunktion tvingade tjänstemän att ta mutor med stor försiktighet och rädsla. Oftast bestod korruption i vissa tjänster som vissa tjänstemän tillhandahållit andra. Men ändå, i historien om kampen mot korruption i Ryssland, var detta en av de mest gynnsamma perioderna.
Modern Ryssland
Sovjetunionens kollaps var en tid av skenande korruption. Staten minskade avsevärt kontrollen över alla tjänstemän i regionerna, och människor som var bekanta med tjuvar började gradvis komma till makten.mentalitet. Det var de som började plantera det i statliga strukturer. Under denna period såldes och köptes nästan allt. Landet plundrades, och vanliga människor kunde inte åstadkomma någonting utan att ge ens en liten tjänsteman den begärda summan pengar.
Idag kan vi säga att kampen mot korruption fortfarande pågår. Lagar mot muttagare blir gradvis hårdare och verkliga brottmål går över till domstol. Villkor tas emot av ministrar och mindre tjänstemän. Och presidenten tillkännager regelbundet de antagna programmen för att bekämpa mutor och stöld.
Kommer detta att hjälpa till att besegra korruption en gång för alla? Vi tror inte. I hela historien om utvecklingen av korruption i Ryssland har ingen ännu lyckats göra detta. Vi hoppas dock att vårt kapital med tiden fortfarande kommer att lämna den "hedervärda" etthundratrettioförsta platsen i Corruption Perceptions Index, som den nu upptar.
