Ekonomer och politiker behandlar den berömda amerikanska Wagner-lagen olika. Vissa hänvisar till det som det mest avancerade och kallar det toppen av liberal arbetslagstiftning. Andra anser att denna lag är en av anledningarna till den misslyckade kampen mot den svåraste arbetslösheten som rådde på 30-talet i USA. På ett eller annat sätt är det historiska sammanhanget och framväxten av Wagners lag om arbetsrelationer ett intressant förv altningsfall som lämpar sig mycket väl för studier i ekonomiska skolor.
Historiska förtydliganden
I affärslitteratur förekommer ofta uttrycket "Wagner Act of 1935 in the USA". Detta är ingen slump. Om du bara söker på "Wagners lag" kommer du med största sannolikhet att hitta en annan lag - tysk. Den hänvisar också till den ekonomiska sfären och beskriver tillväxten av den nationella produktionen. Författaren till den tyska lagen, utfärdad 1892, hette Adolf Wagner. Namnet på den amerikanska senatorn som föreslog Wagnerlagen 1935 var Robert Wagner.
Allt började med den stora depressionen
Antagande av nya lagstiftningsinitiativ,som relaterar till den sociala sfären ses bäst i ett historiskt sammanhang. Wagnerlagen antogs i USA 1935. Detta datum förklarar mycket: landet var på toppen av den stora depressionen - den starkaste globala ekonomiska krisen på 30-talet av förra seklet.
Tre år tidigare hade Franklin Roosevelt tagit presidentposten för första gången, efter att ha vunnit det amerikanska valet på toppen av löften om att vidta brådskande åtgärder för att eliminera de allvarligaste sociala och ekonomiska omvälvningarna. Då stod de arbetslösa bara i landet för 47 % av hela befolkningen i arbetsför ålder. Roosevelt och hans team tillkännagav starten av ett omfattande New Deal anti-krisprogram, varav en del så småningom var Wagner Act.
Franklin Roosevelts nya avtal
Programmet mot krisen inkluderade många parallella åtgärder inom den ekonomiska och sociala sfären. National Industrial Recovery Administration inrättades för att ta itu med utvecklingen av rättvis konkurrens, produktionskvoter, marknadspriser, lönenivåer, etc.
Banksystemet har genomgått de tuffaste reformerna: till exempel den konstgjorda devalveringen av dollarn, förbudet mot export av guld och fullständig stängning av små banker.
Förändringar i den sociala sfären har initierats som en förebyggande åtgärd vid potentiella konflikter och oroligheter för arbetstagare i företag. Författarna till Wagnerlagen räknade med att medelinkomsten ökade och att många protestmöten upphörde. Försoning mellan de två sidornafackföreningar som mellanhänder har blivit den huvudsakliga "beteendemässiga" idén.
Käran i Wagners lag
Det officiella namnet på lagen är Labour Relations Act. Författarnas huvudmål var att minimera masskonflikter mellan arbetare och deras arbetsgivare. Mot denna bakgrund inrättades till och med ett nytt feder alt organ för att övervaka och kontrollera arbetarnas anspråk - National Labour Relations Administration. Besluten från detta organ hade lagkraft - de nya tjänstemännen hade tillräcklig auktoritet.
Senare visade det sig dock att huvudmålet inte nåddes till slut. Men i alla fall har lagen förändrats mycket.
Först och främst gav han arbetarna rätten att inte bara organisera sina fackföreningar, utan tillät också strejker, strejker och andra protester för att försvara sina intressen. Dessutom förbjöd lagen arbetsgivare att hantera människor utanför det fackliga systemet.
Förresten, Wagnerlagen gick förbi järnvägs- och flygindustrin. Det gällde inte heller statligt anställda.
Vad facken fick
Fackföreningarna har en riktig semester. De har rätt att välja modeller för kontrakt och villkor för arbetskontrakt att diktera till entreprenörer.
I enlighet med författarnas avsikt reglerade Wagnerlagen (1935) ojämlikheten mellan arbetare som inte var medlemmar i någon yrkesförening. Den nya praxisen med kollektivavtal har blivit obligatorisk för alla företag. Nu deingick dem endast med oberoende fackföreningar. Dessutom hade ingen rätt att blanda sig i arbetet eller kritisera den senares verksamhet. Om en facklig medlem inte anställdes ansågs detta vara diskriminering med motsvarande påföljder enligt den nya lagen.
Vad entreprenörer fick
Överraskande nog var Wagnerlagen oöverträffat hård mot entreprenörer. Socialistiska partier runt om i världen applåderade Roosevelt-administrationen för att de godkände den.
Arbetsgivare står nu inför stränga straff för "oärligt arbetsbeteende" - ett nytt begrepp som införts i lagen. Det inkluderade att kränka arbetarnas rättigheter, trakassera fackföreningsmedlemmar, anställa strejkbrytare, etc. National Labour Relations Administration ansvarade för övervakning och sanktioner.
Företag tvingades nu förhandla med fackföreningar om lönenivåer, hälsovård, pensioner och andra sociala frågor. De fick utstå bojkotter och en ny sorts strejk - "lagliga" strejker där fackföreningar bjöd in arbetare att strejka på andra fabriker.
Arbetsgivare fick inte anställa personer som inte var fackliga medlemmar. Fackförbunden har verkligen börjat styra.
Entreprenörerna har bytt roll med arbetarna: nu har de börjat protestera. Deras protester uttrycktes inte i gatumöten, utan i stämningar och företagsjuristers hårda arbete. Två år efter antagandet av lagen, gruppenstålföretag lämnade in en stämningsansökan på grund av att Wagnerlagen inte överensstämmer med den amerikanska konstitutionen. Färgen var förlorad.
Kritik mot lagen
I USA kritiserades Wagnerlagen inte bara av entreprenörer. American Federation of Labor, som är den största arbetsorganisationen i landet, väckte åtal mot huvudorganet för genomförande av lagen, National Labor Relations Administration. Tjänstemän anklagades för att ha påverkat intressena hos en ny konkurrenskraftig organisation - Congress of Industrial Trade Unions, bildad på vågen av implementering av nya riktlinjer och så småningom bli dess främsta förmånstagare.
Många ekonomer kallade Wagners lag för det främsta hindret i kampen mot arbetslösheten under krisen. Men inte bara denna handling, utan hela New Deal of Roosevelt kritiseras. Många tror med rätta att den stora depressionen på 1930-talet slutade inte på grund av presidentens anti-krisprogram, utan på grund av andra världskriget, som började 1939.
Det är över andra världskriget
1943 hade den ekonomiska situationen i USA förändrats radik alt. BNP-tillväxt, fallande arbetslöshet och andra indikatorer på välbefinnande har vänt behoven och principerna för arbetsrelationer i motsatt riktning. Vissa ändringar gjordes i Wagnerlagen, i synnerhet införde de restriktioner för fackföreningarnas agerande. Mest av allt gällde dessa restriktioner arbetare inom militärindustrin, vilket var ganska förståeligt.
Och 1947, när USA blev den dominerande ekonomiska makten, gick kongressen igenomden nya Taft-Hartley-lagen, som praktiskt taget upphävde Wagner-lagen. I den socialistiska världen kallades den nya lagen "antiarbetare".
Rätten att strejka var begränsad och de var helt förbjudna för tjänstemän. Argumentet om "nationellt säkerhetshot" kunde ha lett till betydande restriktioner eller senareläggning av större strejkhändelser.
Reglerna för "stängd butik" som förbjöd anställning av icke-fackliga arbetare avskaffades slutligen. Referensen för det fria ordet gjorde det nu möjligt för företagsrepresentanter att kritisera fackföreningar med full röst.
Hur man behandlar lagen i slutändan beror på synvinkeln. Detta är i alla fall ett utmärkt exempel för studiet av chefshandlingar som är nära besläktade med det historiska sammanhanget. "Det finns en tid för allt" - det här är kanske den mest lämpliga sammanfattningen av Wagners lag, det mest intressanta avsnittet i kampen mot den globala krisen.
