Bolsjevikernas tillträde till makten och etableringen av sovjetmakten ledde till bildandet av en ny härskande klass, kallad nomenklaturan. I Sovjetunionen rådde synvinkeln, enligt vilken den nya och första socialistiska staten i världen på ett avgörande sätt skulle bryta med det kejserliga Rysslands traditioner. Detta gällde inte bara det sociala systemet, livsstilen, kulturen utan även ledningssystemet. Statliga organ dök upp, vars namn inte alltid motsvarade deras funktioner. Till exempel hade Sovjetunionens centrala verkställande kommitté lagstiftande makt, medan det verkställande organet var folkkommissariernas råd och senare ministerrådet.
Förutsättningar för bildandet av nomenklaturen
I alla dessa organ fanns positioner som var förutbestämda både av deras funktioner och av behovet av att lösa aktuella angelägenheter. Under villkoren för ett enpartisystem och frånvaron av inre partidemokrati gjordes utnämningar av listor, för vilka delegater till kongresser formellt röstade. Således nomenklaturen i Sovjetunionen– det här är till en början en lista över regeringsposter som partiet utsett till synes lämpliga personer till. Denna metod testades först efter antagandet av 1924 års konstitution.
För att förstå vad termen "nomenklatura" betydde i Sovjetunionen måste man komma ihåg att redan under sovjetmaktens tidiga dagar, under krigskommunismens period, en storskalig nationalisering av produktionsmedel utfördes både inom industrin och inom jordbruket. En annan viktig process är början på sammanslagning av partiet med staten, oundviklig på grund av att andra politiska krafter har eliminerats. Reproduktionen av nomenklaturan genomfördes inte på grund av karriärtillväxt eller effektivt arbete på posten, utan genom partiets monopolrätt till makten.
Det inledande skedet av nomenklaturregistreringen
Den institutionella tilldelningen av ett speciellt lager inom den härskande eliten, nu känd som nomenklaturan, i Sovjetunionen började med skapandet 1920 av redovisnings- och distributionsavdelningar under RCP:s centrala och provinsiella kommittéer (b). Deras funktion var att välja ut personal för att fylla chefsbefattningar. Fyra år senare skapades Orgraspredotdel, ledd av Lazar Kaganovich. Det nya organets funktioner var desamma som redovisnings- och fördelningsavdelningarna, men redan under de första åren av dess arbete fanns det en betydande disproportion i mandatfördelningen: av 8761 utnämningar 1925-1927. rena partipositioner står för endast 1222.
Dekret "Om möten"
Det antogs 12 juni 1923år, och med utgångspunkt från det, i Sovjetunionens och Rysslands historia, får nomenklaturen en juridiskt formaliserad metod för självreproduktion. Dekretet och dess utökade version av den 16 november 1925 föreskrev att ledande befattningar skulle ersättas enligt listorna. Den första sörjde för utnämningar direkt från centralkommittén, medan den andra samordnades med Orgraspredotdel. Efter en tid utökades den första listan med kategorin valda poster, som godkändes i särskilt skapade kommissioner.
Utökning av administrativ personal
Det sovjetiska regeringssystemet visade från början av sin existens en tendens till byråkratisering. Antalet och titlarna på tjänster kommer snart att börja öka, så det finns tredjelistor. Nomenklaturan i Sovjetunionens historia är inte bara partifunktionärer och högre tjänstemän, utan också cheferna för lokala avdelningar, statliga myndigheter och offentliga organisationer.
Regeringsapparatens tillväxt gick så snabbt att organisationsavdelningen redan 1930 delades upp i två avdelningar, varav den första hade hand om tillsättningen endast till partibefattningar och den andra ansvarade för att tillsätta tjänster i det offentliga förv altningssystemet, samt i offentliga organisationer. Ett sådant system fungerade fram till antagandet 1946 av nya nomenklaturlistor. På Stalins tid tillhandahölls också ett test av en partiarbetares egenskaper och undersökningar för efterlevnad av den position han hade.
Nomenklatur i början av Sovjetunionens existens
I början av Gorbatjovs perestrojka hade nomenklaturan i Sovjetunionen blivit en privilegierad klass som koncentrerade betydande rikedomar i sina händer. Men i början av statens existens var dess ställning mindre märkbar och mer i linje med idéer om den socialistiska regeringsformen.
Inte den sista rollen i detta spelades av ekonomisk förödelse: festaffärsmannen hade helt enkelt ingenting att äga. Det enda en funktionär kunde räkna med på 1920-talet var en ökad ranson. Dessutom antogs en lag som fastställer en högsta lön för en tjänsteman. Den logiska konsekvensen av de revolutionära idealen var de uppblåsta kraven på en partimedlems image och beteende. I vissa fall verkställdes hot om avrättning genom skjutningsgrupp för vårdslöshet i tjänst.
Ström i början av 20-30-talet
Den nya ekonomiska politiken tillät att stabilisera situationen i landet, och tillståndet för privat samarbete som den planerade ledde till en ökning av samhällets välfärd. Kampen om makten, som började efter Lenins död, genomfördes till stor del med apparatmetoder, vilket inte bara stärkte rollen som generalsekreteraren för bolsjevikernas kommunistiska partis centralkommittés roll, utan också hans skyddslingar, dvs., Sovjetunionens parti-stat nomenklatur.
Den här etappen kan dock bara betraktas som en början. Revolutionära ideal har ännu inte försvunnit, många uppfostrades med Marx och Engels klassiska verk och strävade inte särskilt efter att öka sitt personliga materiella välbefinnande. Ett avgörande steg mot detta togs med inskränkningen av NEP och lanseringen av industrialiseringsprocessen. Detta gjorde det möjligt att bli av medransoneringssystem, och människorna på toppen av makten tog hand om sina egna behov.
Privilegier för nomenklaturan under Stalin
Rättstvister och början av förtrycket krävde rotation av tjänstemän. För att öka de vanliga partimedlemmarnas intresse för att få en chefstjänst infördes garantier om fast lön och möjlighet att för dessa pengar skaffa sig nödvändiga varor. Eftersom bristproblemet inte var helt löst uppstod speciella distributörer. Men på Stalins tid hade inte bara partifunktionärer utan även chockarbetare tillgång till dem.
Förutom detta, under Stalin, förvärvade nomenklaturan nya lägenheter i staden, fick dachas, men samtidigt lades ett antal strikta interna restriktioner på tillväxten av dess välbefinnande. Några av dem härrörde från de gamla revolutionära idealen, som förbjuder inte bara trots lyx, utan också i princip förekomsten av saker som inte är väsentliga. Under förhållanden av förtryck, där nästan varje steg kunde betraktas som sabotage, föredrog partifunktionärerna att inte fresta ödet.
Tillväxt av privilegierna för USSR:s nomenklatur under Chrusjtjov
Inskränkningen av förtryck, övergången från totalitära regeringsmetoder till auktoritära metoder och demokratiseringskursen som fastställdes av SUKP:s XX kongress gjorde det möjligt för topptjänstemän att inte oroa sig för sin post, och ännu mer om sina liv. Bestämmelserna om tjänstemännens plats och funktioner, fastställda i 1946 års dekret, gjorde visshet till deras ställning. Tillväxten av nomenklaturans inflytande blev på Chrusjtjovs tidså att hon lyckades avsätta generalsekreteraren 1964.
I materiella termer har nomenklaturans position inte förbättrats så mycket. En vanlig funktionär från denna period hade rätt till en lägenhet, ett hus på landet, ett sommarhus, en utlandstillverkad bil. Dessutom kunde personer som tillhörde nomenklaturan i Sovjetunionen resa utomlands och före tillkomsten av hemvisningsanläggningar delta i demonstrationer av utländska filmer på biografer. Naturligtvis varierade omfattningen av dessa privilegier beroende på funktionärens position i maktsystemet: gräsrotschefer kunde bara drömma om rymliga lägenheter och elitrekreation.
Numret på nomenklatura under Chrusjtjov
Antalet sovjetiska tjänstemän under upptiningen har minskat kraftigt. Tabellen nedan visar ett urval av nomenklaturlistor i jämförelse med indikatorerna från 1946:
| 1946 | 1954 | 1956 | 1957 | 1958 |
| 42000 (100%) | 23576 (56%) | 26210 (62%) | 12645 (30%) | 14342 (34%) |
Det fanns flera anledningar till detta. En av dem är förtrycket i slutskedet av Stalins styre. En annan, mer betydelsefull, är antagandet i juli 1953 av en resolution om att minska storleken på partinomenklaturan i Sovjetunionen för att öka ledarnas ansvar vid valet av personal. Men denna förklaring var formell. Den verkliga anledningen till en så stor minskning var svårigheten att kontrolleranomenklatur och den långa processen för dess bildande.
nomenklaturans psykologiska utseende under Brezjnevs stagnation
Det sovjetiska systemet nådde sin höjdpunkt just under Leonid Brezjnevs regeringstid. Men samma period var samtidigt en era av stagnation både i ekonomin och i det politiska livet i landet. Bildandet av partistatens nomenklatura i Sovjetunionen sker på bekostnad av människor från bonde- och arbetarfamiljer. Detta återspeglades i de styrande eliternas mentalitet. Otvivelaktig lydnad till order från ovan, passivitet och skiftande ansvar är förknippade med ursprunget.
Med utbildning kom dåvarande funktionärer från tekniska universitet eller lantbruksuniversitet eller militärskolor. Antalet professionella jurister minskade kraftigt, mycket för att de kunde ifrågasätta och kritisera det etablerade styrsystemet. Gemenskapen mellan åsikter, utbildning, utförandet av liknande funktioner och bildandet av företagsetik gör det möjligt att tala om den slutliga bildandet av nomenklaturan som en klass i Sovjetunionen. Dessutom blir många positioner i ledningssystemet ärftliga.
Nomenklaturens sammansättning
Att tala om storleken på den sovjetiska härskande klassen, måste man komma ihåg att det förutom de traditionella nomenklaturlistorna fanns en utvecklad kundkrets. Karriäravancemang var starkt beroende av högre rang, så officiell statistik visar inte det verkliga antalet funktionärer.
Det huvudsakliga kännetecknet för att tillhöra nomenklaturan var inte tillgången på materiella resurser, utan mängden tillgänglig kraft. Grunden för denna klass var den härskande eliten i det sovjetiska samhället. Denna kärna var inte homogen, utan inkluderade tre nivåer: medlemmar av SUKP:s centralkommitté, regionala funktionärer och distriktstjänstemän. I slutet av Sovjetunionens existens började den fjärde nivån bildas, som inkluderar de primära partiorganisationerna. Sålunda var det som kallades nomenklaturan i Sovjetunionen ett nätverk av parti- och regeringsarbetare, där alla var anslutna både till sina klienter och med sina mecenater.
Dekomposition av nomenklatur
Bristen på initiativ, obestridlig efterlevnad av order och den ständigt ökande mängden privilegier bidrog till krisen inom nomenklaturan. Den kommunistiska ideologin fick allt mindre betydelse, revolutionära ideal glömdes bort. Topptjänstemän var inblandade i ett antal brottsrättegångar under Brezjnev-eran.
Samtidigt kunde den härskande eliten inte ge en adekvat bedömning av det verkliga tillståndet i landet. Ur denna synvinkel är början av perestrojkan särskilt vägledande: det var på förslag från nomenklaturan och med dess stöd som glasnost tillkännagavs. Vana vid monotona rapporter kunde funktionärerna inte föreställa sig att de med egna händer gav folket möjlighet att uttrycka sitt missnöje.
Sovjetunionens kollaps
Efter glasnost inledde Gorbatjov ett program för personalförnyelse. På kort tid ca 80% av funktionärernatogs bort från sina positioner. Från det ögonblicket kan vi säga att nomenklaturan förlorade makten i Sovjetunionen. Formaliteterna återstod dock. Den 15 oktober 1989 publicerades en resolution från centralkommittén, som tydligt visade avsikten att helt avveckla systemet för att rekrytera statliga organ. Bokförings- och kontrollnomenklaturen avskaffades därmed i Sovjetunionens historia. Men inlämnandet av kandidater genom listor och omröstning om dem förblev nästan till slutet av Sovjetunionens existens. Det var inte förrän i augusti 1991 som denna princip formellt avskaffades.
Nomenklaturans kollaps var förutbestämd. Demokratiseringen av samhället, framväxten av pluralism både inom den ekonomiska och politiska sfären satte stopp för partistatens besvärliga mekanism. Ett brott i centrum av nomenklatura-nätverket satte stopp för partifunktionärernas styre.
