Statlig reglering av innovationsverksamhet: essens, metoder, mål

2024 Författare: Angel Austin | [email protected]. Senast ändrad: 2023-12-17 05:42

Effektiviteten hos den nationella ekonomin i den moderna Ryska federationen beror till stor del inte bara på natur- och arbetskraftsreserver, utan också på landets vetenskapliga och tekniska potential. Som ett resultat av ekonomins övergång till en ny kvalitativ nivå har betydelsen av innovativ teknik, utvecklingen av vetenskapsintensiv produktion ökat, vilket är den viktigaste aspekten av statens utträde ur den ekonomiska krisen och bildandet av gynnsamma förutsättningar för tillväxt av alla viktiga indikatorer.

Innovativ verksamhet är det viktigaste ögonblicket i samhällets liv, vilket inkluderar många viktiga faktorer för att säkerställa att staten och medborgarnas liv fungerar norm alt, nämligen sociopolitiska, ekonomiska, offentliga och andra. smalaredefinitionen (i termer av specifik terminologi) av denna typ av verksamhetsområde innebär att säkerställa den senaste nivån av interaktion mellan produktionsaspekter genom användning av ny kunskap och vetenskaplig och teknisk utveckling. Det är inte konstigt att hon tilldelas en seriös roll i hur landet som helhet fungerar, och därför är behovet av kontroll och kompetent förv altning av dess resurser fullt motiverat. Mot bakgrund av detta uppstår frågan om den avgörande betydelsen av metoderna för statlig reglering av innovationsverksamhet i Ryssland.

Essence

I och för sig ger den innovativa sfären av landets funktionssätt skapande och spridning av olika typer av know-how inom produktions- och industriområdet, som kan bli den viktigaste länken mellan produktion och vetenskaplig fält. På grund av detta kommer i sin tur medborgarnas tekniska och ekonomiska sociala behov att realiseras. Men om den korrekta uppfyllelsen av målen och målen för statlig reglering av innovationsverksamhet i Ryska federationen inte säkerställs, är det knappast möjligt att tala om några framsteg inom detta funktionsområde. När allt kommer omkring behöver en sådan industri kontroll, finansiering, stöd, marknadsföring, tillhandahållande av resurser och mycket mer - allt detta kan tillhandahållas denna process på rätt nivå endast av staten representerad av regeringen.

Vad är essensen av inblandning i utvecklingen av vetenskapliga och tekniska framsteg för tillsynsorganet? Stöd och statlig reglering av innovationsverksamhet i Ryssland utförs på två nivåer: federal (nationell) och lokal (regional). Förstnivån på regleringen av den vetenskapliga och tekniska utvecklingen manifesteras i skapandet av ett gynnsamt innovationsklimat för att förverkliga landets prioriteringar och införa olika typer av know-how i de huvudsakliga verksamhetsbranscherna. Den andra nivån ger upprätthållandet av huvudtanken inom ramen för det lokala självstyret. Sammantaget är regeringens politik främst inriktad på att effektivt lösa problem av sektoriell och tvärsektoriell karaktär som kräver en obligatorisk lösning vad gäller subventionering, tillförsel av resurser och förmåga att förändra den tekniska basen i landet som helhet.

Regeringen samordnar departementens och departementens verksamhet inom området för den senaste utvecklingen, och säkerställer på så sätt ett välkoordinerat och fungerande program av federala organ representerade av den verkställande grenen. Arbetet involverar sådana objekt för stöd och investeringar som den ryska vetenskapsakademin, industriakademier för vetenskaper när det gäller utformning och genomförande av statlig politik inom innovationsområdet, regionala och lokala budgetinstitutioner, såväl som organisationer för att skapa och utveckling av nya produkter och tekniska förbättringar.

Mekanismen för statlig reglering av innovationer

Mål

Rollen och essensen av statlig reglering av innovationsverksamhet, den vetenskapliga giltigheten av behovet av att investera och underhålla denna process, samt slutresultatet som hela kollegiet för landets forskningsfond strävar efter - allt detta är nära sammanflätad med huvudmålen för statliga ingripanden inuvarande utveckling. Detta förklaras av det faktum att den progressiva tekniska potentialen är av intresse för staten, eftersom den kan föra landet till en ny nivå och ge en ny status för en högt utvecklad makt med en lämplig nivå av ekonomi med moderniserad utrustning och förbättrad produktionsutrustning. Men för att denna industri ska kunna utveckla och mångfaldiga frukterna av sin verksamhet måste den inte bara regelbundet finansieras utan också utöva sin kontroll- och regleringsfunktion på ett kompetent sätt. Att uppnå de uppsatta målen är statens huvudfråga i denna riktning. Men vad är de - målen för statlig reglering av innovationsverksamhet i Ryska federationen? Här är några av dem:

Utveckla sätt att rationellt distribuera och effektivt använda vetenskaplig och teknisk potential.
Bildande av en effektiv struktur för utvecklingen av STP-apparaten.
Stimulering av ökat vetenskapligt bidrag till landets ekonomi genom att skapa delar av produktion och industriellt kunnande.
Främja det nära förhållandet mellan landets vetenskapliga och tekniska framsteg med genomförandet av de viktigaste sociala uppgifterna.
Strukturella omvandlingar inom området material och teknisk produktion, samt att öka nivån på dess konkurrenskraft och effektivitet.
Utveckla en strategi för att stärka landets försvarsförmåga, tillhandahålla skapandet av skydd på toppnivå baserat på specifik utveckling.
Övervaka efterlevnaden av säkerheten i samhället och staten som helhet.

Tasks

Det är värt att notera att innovationsverksamhetens sfär skiljer sig från forskning och produktion genom närvaron av en specifik funktion för marknadsföring, finansieringsmetoder, lagreglering, utlåning och, viktigast av allt, ett system för motivation för att skapa innovativa projekt. När allt kommer omkring är det meningslöst att förneka fördelarna med denna utvecklingsgren: innovationer kan avsevärt förbättra arbetsförhållandena, öka innehållet i arbete och utbildning, säkerställa utveckling inom området miljöskydd, försvar, läkemedel, öka den övergripande sociala nivån. livsduglighet, att hålla den förväntade livslängden längre, nivån på näring och medicin är bättre, valet av varianter för att tillfredsställa andliga och moraliska behov är många gånger bredare. Detta kräver dock att de uppgifter som tilldelas innovatörer i form av forskare bär frukt, tillgodoser statens krav och samhällets önskemål. Vilka är dessa uppgifter i mekanismen för statlig reglering av innovationsverksamhet i Ryska federationen? Här är några:

Informativt - statens grundläggande uppgift är att informera den nuvarande regeringen om de processer som pågår inom området för vetenskaplig och teknisk utveckling både inom landet och utomlands.
Strategic - tillhandahåller utveckling av förslag till arbete baserat på bildandet av de mest prioriterade områdena i implementeringen av innovativ potential.
Analytisk – innebär att övervaka tillgängliga alternativa resurser och möjligheter att skicka in nya projekt för godkännande.
Normativ – förutbestämmer granskningen av inkommande rättsakter som rör vetenskapliga och tekniska frågor.
Utrikesekonomi - sätter sig som mål att utarbeta förslag för ingående av mellanstatliga fördrag och överenskommelser om vetenskaplig och teknisk revolution.
Dokumentär - ger argumenterande bakgrund om utvecklingar, projekt, idéer som producerats inom innovationsområdet som kräver officiellt tillstånd.

Det här handlar om den federala nivån. I den lokala staten utför den sina kontroller och reglerande aktiviteter inför regionala ministerier och syftar till:

organisation av innovativa prognoser;
val och bedömning av prioriterade aspekter av utvecklingen av vetenskap, utbildning, teknik;
utveckling och tillämpning av organisatoriska och ekonomiska mekanismer för genomförandet av de förutsedda målen;
skapande av statliga program och projekt i termer av vetenskaplig och teknisk revolution;
utveckling av metodhandbok med förberedelse av personalapparaten för regionala tekniska program;
finansierar civila NSCRs av nationell betydelse;
skapa en möjliggörande miljö för vetenskapliga och innovativa aktiviteter;
stimulering av organisationsstrukturer;
organisation av villkor för att stödja avancerad utveckling av vetenskaplig grundforskning;
att säkerställa internationella relationer när det gäller utveckling av utbildning, teknik, vetenskap, etc.

Övergripande bidrag till innovationsframsteg

Principles

Förutom målen och målen fungerar den rättsliga och statliga regleringen av innovation inom området för vetenskaplig och teknisk utveckling och skapandet av projekt som har ett verkligt högt värde för landet som helhet, utifrån av fast etablerade principer. De viktigaste är:

fokus på inhemsk vetenskaplig potential;
frihet för kreativitet i vetenskaplig utveckling;
succession av demokratisering av den vetenskapliga sfären;
transparens och öppenhet i utformningen och direkt genomförande av forskningspolitiken;
stimulering av grundforskning;
hälsosam konkurrens och entreprenörskap inom vetenskap och teknik;
stödja och stimulera innovation;
integrering av utbildning och vetenskap i utvecklingen av holistisk utbildning på den nivå som krävs;
skydda de immateriella rättigheterna för forskare och vetenskapliga organisationer;
gratis utbyte av information;
stöd för litet vetenskapligt och tekniskt entreprenörskap, samt utveckling av organisationer med olika former av ägande när det gäller innovation;
tillväxt i prestigenivån för vetenskapligt arbete, tillhandahållande av anständiga levnadsvillkor och arbetsaktiviteter för vetenskapsmän-specialister;
främjar prestationerna av moderna vetenskapliga och tekniska framsteg, och framhäver dess betydelse för Rysslands framtid.

Regleringsverktyg

Tyvärr, påIdag utförs utvecklingen av innovativa projekt främst i tillverkarens intresse, och därför är det företrädarna för kommersiella relationer, och inte staten, som är de viktigaste producenterna och konsumenterna av innovationer. För att innovationer ska hitta sin tillämpning är det nödvändigt att förbereda en lämplig konkurrensutsatt marknadsmiljö. I princip kan staten arbeta för innovationernas rörelse framåt, men ofta leder detta till vissa misslyckanden i ekonomin, ineffektiv konsumtion av finansiella resurser och deras utgifter, och ibland leder det till och med samhället in i en återvändsgränd. Naturligtvis kan staten inte stå vid sidan av processen att utveckla nya system, program och funktionsobjekt, men det skulle förmodligen vara mer korrekt om dess roll blir vägledande och orienterande.

Med tanke på detta finns det på federal och lokal nivå en lista över verktyg genom vilka regeringen påverkar förloppet av den tekniska processen. Dessa verktyg för att stödja statlig reglering av innovationsverksamhet inom den vetenskapliga och kommersiella sfären inkluderar:

socioekonomisk och vetenskaplig-teknisk prognos av statlig politik i termer av finans, penningcirkulation, priser, struktur- och reproduktivpolitik;
allmän ekonomisk, statlig-administrativ och marknadsinflytande;
regionala och federala program, optimeringsmodeller och balanser mellan ekonomiska processer;
statliga order och moderna avtalssystem;
mekanismer för indikativa relationer ochreglerare av samexistensen av statliga och kommersiella organisationer;
integrering av regulatorer och strukturer.

Statens funktioner

Hur går den statliga regleringen av innovationsverksamhet till? De viktigaste riktningarna för statligt inflytande på genomförandet av vetenskaplig och teknisk utveckling och höjning av nivån på sådan utveckling i landet genomgår vissa problem när det gäller deras effektivitet. Man kan dock inte undgå att notera ett antal objektiva förutsättningar som gör att vi kan tala om förekomsten av positiv dynamik i bildandet av ett forskningssystem. Och även om avkastningsnivån i detta skede av bildandet av NIS i Ryska federationen fortfarande är svag, återspeglas försök att öka effektiviteten hos de medel som investeras i dess arbete i de funktioner som utförs av staten:

utveckling av metoder för att samla medel för innovativa projekt och vetenskaplig forskning;
samordning av innovationsaktiviteter;
stimulera utvecklingen av know-how och tillhandahålla en konkurrenskraftig miljö för dem;
införande av ett system för försäkring av innovativa risker och sanktioner för produktion av föråldrade produkter;
tillhandahålla en rättslig ram för vetenskapliga och tekniska processer, särskilt skapandet av ett system för skydd av innovatörers upphovsrätt, skydd av deras immateriella rättigheter;
skapande av personalapparaten i driftsmiljön;
förberedelse av lämplig infrastruktur;
konstitutionellt tillhandahållande av processer för att skapa innovativaprojekt inom den offentliga sektorn;
obligatorisk närvaro av en miljömässig och social komponent i riktning mot innovation;
höja statusen för social innovation;
omfattande reglering och kontroll av innovationsprocesser;
interaktion med utländska representanter för NIS, reglering av internationella aspekter.

Former för statligt stöd

Och om regeringen teoretiskt lovar starkt statligt stöd i form av ministerier och lokala myndigheter när det gäller att främja inhemska innovationer, så skulle medborgarna vilja se fler handlingar, inte i ord utan i praktiken. De former av statligt stöd som nu införs i innovationssfären kan tydligt bevisa ingripande och tillhandahållande av allt möjligt stöd från statens sida i utvecklingen av forskningssystemet. De ser ut så här:

flöden av direkt finansiering - en artikel om tillhandahållande av denna verksamhet specificeras i en separat post i statsbudgeten;
räntefria banklån - kommuner och kommuner tillhandahåller individuella uppfinnare och småföretag för implementering av know-how i produktionen med all möjlig ekonomisk hjälp som gynnsamma villkor för finansiering och tillhandahållande av förmåner;
tillhandahållande av riskfonder – ett slags subventionering av entreprenörer involverade i innovationsområdet;
minska avgiftsnivån – staten minskar mängden obligatoriska betalningar för dem som är inblandade på områdetNIS;
uppskov med återbetalning av statliga betalningar - små implementerar av resursbesparande uppfinningar tillåts betala patentavgifter med viss fördröjning;
berättigande att påskynda avskrivningen av utrustning;
tillhandahålla ett nätverk av technoparker, technopolises och liknande.

Typer och regleringsmetoder

Även trots de befintliga svårigheterna har Ryska federationens innovationspolitik objektivt sett en lovande trend. Detta beror främst på de innovativa idéerna och potentialen hos Vetenskapsakademien. Med hänsyn till korrekt organiserade åtgärder för att främja deras genomförande, kan det antas att den federala industrin kan skaffa sig en ytterligare källa för utveckling och öka nivån på dess konkurrenskraft, inte bara på statlig nivå, utan också utomlands. Allt detta verkar möjligt när det gäller korrekt tillämpade metoder för statlig reglering av innovationsverksamhet - direkt och indirekt.

De första är:

finansieringsförfaranden för ett antal projekt som är av vetenskaplig och teknisk karaktär;
lista över statliga beställningar för vissa utvecklingsprodukter;
hjälp av staten som garant vid risk vid genomförandet av projekt;
venture company organisation;
förberedelse av evenemang och tävlingar (typ av anbud) där vinnarna representerade av innovativa företag kan få en anständig belöning som anständig finansiering;
fixa en viss del av företagets fastighet i statlig ägo (dvsaktier), inklusive rätten att äga denna egendom.

Andra inkluderar:

tillhandahållande av skattelättnader;
tillhandahållande av avskrivningsförmåner;
att lägga till utgifterna för ett innovativt företag i artikeln som är tillåten när det gäller kostnaden för datorutrustning;
sänkning av räntan på grund av rätten att använda lånet under lång tid;
tillhandahållande av förmåner i form av inkomstskatt.

Skillnaden mellan de två beskrivna innovationsstödgrupperna ligger i det faktum att direkta metoder målmedvetet tillhandahålls som finansiering och evenemang som organiseras till stöd för vetenskaplig och teknisk handel, medan indirekta under tiden endast indirekt gör det möjligt för innovativa företag att utvecklas. under ett mer förenklat skattesystem på förmånliga villkor.

Strategic Action Lines

I alla företag återspeglas statlig reglering av innovationsverksamhet (utländsk erfarenhet är en prioritet, eller ekon av postsovjetisk ledning fortsätter att tillämpas - ingen skillnad) i de strategiska riktningar som specifikt utvecklats på federal nivå. Utan att följa specifika riktlinjer och i avsaknad av fokus på resultat utövas ingen kontroll över någon sektor av ekonomin som helhet. Med andra ord, för att statligt stöd till innovativa projekt ska vara verkligt effektivt och bära frukt, måste regeringen utveckla vissa områden av pågåendeverksamhet, i enlighet med vilken systematisk verksamhet kommer att genomföras för att ge stöd till både budgetorganisationer och kommersiella. Här är destinationerna:

Omstrukturering av NT-potentialen i alla segment av ekonomin med beräkning av koncentrationen av finansiella, materiella, intellektuella resurser på de viktigaste plattformarna för vetenskap och teknik.
Bygga en fastighets- och innovationsfond, som därefter implementeras till förmån för den senaste utvecklingen.
Modellera systemet med att använda leasing som en effektiv marknadsmekanism för innovativa designenheter som strävar efter att utveckla och tillverka vetenskapsintensiva produkter med hjälp av dyr utrustning och anordningar.
Modernisera banklånemekanismerna för att utöka innovationsaktiviteterna för att skapa en gynnsam miljö och säkerställa tillväxten på försäljningsmarknaden.
Förbättring och ytterligare tillämpning av system för obligatoriskt avdrag för andelen vinster från exporterad olja, gas, oljeprodukter, mineraler för att stödja fonden för innovativa projekt inom bränsle- och energikomplexet.
Bygga och utrusta särskilda innovationscenter som koordinerar och genomför innovativa projekt.
Utbildning och omskolning av heltidsanställd personal motsvarande befattningar i forskningsnämnden.
Ge utbildning genom stiftelser som stödjer innovation, nämligen teknisk utveckling,tillverkningsinnovation, främja småföretag, etc.
Säkerställa kontroll över användningen av medel för deras avsedda syfte i termer av avskrivningsfonden för att finansiera alla typer av aktiviteter som är direkt relaterade till FoU. Staten är redo att stödja experimentellt arbete, utveckling av innovationer, patentering av innovativa lösningar, förvärv och utveckling av inhemska och utländska patent- och icke-patentlicenser.
Utveckling och främjande av förslag relaterade till förändringar i skattereglerna när det gäller att öka innovationsaktiviteten.

Juridisk reglering

Som alla statliga aktiviteter, regleras stöd till vetenskaplig och teknisk utveckling och projekt av innovativ karaktär på lagstiftningsnivå av relevanta rättsliga normer. Detta är regeringens exklusiva prerogativ: den förutbestämde behovet av att lagstifta statusen för innovativ vetenskaplig verksamhet, forskares och innovatörers ansvar och rättigheter, såväl som mekanismen för att utveckla och ytterligare tillämpa de resulterande innovationsprodukterna. En av nyckelrollerna i denna aspekt spelas av Ryska federationens lag om vetenskap och stat. NT-policy, daterad 23.08.1996. Den rättsliga regleringen som staten genomför genom denna lag inkluderar de viktigaste viktiga teserna:

Etablering av en strategi, principer och ordning i utformningen av statlig politik när det gäller vetenskapliga och tekniska framsteg.
Bestämning av platsen för vetenskaplig verksamhet i landet, samhället, ekonomin ochockså en beteckning på en forskares rättsliga status.
Att fixa typerna av vetenskapliga företag och organisationer, källor till deras finansiering, principer för kontroll av vetenskaplig verksamhet, former för myndigheters inflytande på innovationsprocessen på federal och regional nivå.
Spegling av den rättsliga ramen för reglering av inhemskt och internationellt vetenskapligt och tekniskt samarbete.

Utländsk erfarenhet

Statlig reglering av innovationsverksamhet i USA, liksom i många andra utvecklade länder, skiljer sig något från den ryska. Den amerikanska regeringen ägnar stor uppmärksamhet åt aspekterna av prognoser, standardisering, statlig expertis, optimering av förv altningsbeslut och att föra statistik över innovativa produkter. Här används icke-avdelningsexpertis av projekt i stor utsträckning vid utformningen och fördelningen av budgeten, och denna process förbättras regelbundet. Personalen av anställda - designers, teknologer, ekonomer, investerare, chefer - har använt de mest komplexa nationella standarderna när det gäller funktions- och kostnadsanalyser av olika objekt i mer än trettio år och har tillämpat ett system av standarder när det gäller produkt kvalitetsledning baserad på INBO serie 9000 i cirka tio år.

I Japan spelar ministeriet för utrikeshandel och industri en nyckelroll i strategin för industriell potential och utvecklingen av alla typer av innovativa idéer. Här utförs kontrollen av vetenskapliga och tekniska framsteg av Office of Science and Technology, och tyngdpunkten i implementeringen ligger på de största företagen.

I Vitrysslandden vetenskapliga och tekniska utvecklingen intar en allvarlig plats i ekonomins utveckling. Stöd och statlig reglering av innovationsverksamhet i Republiken Vitryssland syftar till att stabilisera och stärka den vitryska republikanska fonden för grundläggande forskning, den vitryska innovationsfonden, Republiken Vitrysslands informationsfond och industrifonder. Men som i många andra stater finns det fortfarande problem med den praktiska tillämpningen av innovationer. Trots stöd från staten och tillhandahållande av banklån, skapandet av riskfonder, sänkta tullar måste innovationssektorn slutföras och förbättras. Denna anmärkning är också tillämplig på Ryska federationens statliga politik i denna del av utvecklingen.