Tsar Ivan IV gick in i rysk historia under smeknamnet den förskräcklige, och det fanns goda skäl för det, men för att få en objektiv uppfattning om hans regeringstid bör man ta hänsyn till ett antal statsreformer utfördes av honom, varav många var mycket progressiva. En av dem var Zemsky-reformen, som innefattade avskaffandet av utfodringen (1556) och till stor del begränsade de lokala myndigheternas godtycke. Vad var denna innovation?
Folkets börda
Innan vi börjar en konversation om avskaffandet av utfodringar som genomfördes 1556, bör vi uppehålla oss mer i detalj vid innebörden av denna term i sig, eller snarare, vid de särdrag hos lokalförv altningen som den är förknippad med. Faktum är att så tidigt som i mitten av 1000-talet etablerades en praxis i Ryssland när de stora och specifika furstarna tvingade befolkningen i de länder som var föremål för dem att stödja tjänstemän (furstliga guvernörer) på egen bekostnad och under hela livslängden, förse dem med mat, såväl som allt annat, vad som är nödvändigt för livet.
Detta formulärmateriellt stöd från de kungliga guvernörerna blev känt som "matning" och varade till mitten av XVI-talet. Det bör noteras att det under den inledande perioden inte spred sig till hela Rysslands territorium, och dessutom var det av episodisk karaktär. Men med tiden kände byråkratin i praktiken sina fördelar och gjorde allt för att sprida det överallt. När det gäller inställandet av matningar 1556 var det en påtvingad handling, varför skälen till detta kommer att diskuteras nedan.
lagstiftande utpressningar
Den juridiska motiveringen för "matningar" var en samling lagar som dök upp i Ryssland i början av 1000-talet och kallades "Rysk sanning". Den innehöll en detaljerad lista över alla juridiska normer som fastställdes vid den tiden i de territorier som omfattas av Kievs furstar. Detta dokument angav bland annat de kategorier av tjänstemän som fick rätt att få bidrag från befolkningen i form av mat till sig själva och sina tjänare. Effekten av lagen sträckte sig i första hand till tjänstemän vars verksamhet var förknippad med byggandet av nya städer och indrivning av skatter till förmån för statskassan.
Trots det faktum att avskaffandet av utfodringen (1556) är en av de progressiva reformer som genomfördes av Ivan den förskräcklige, är det allmänt accepterat att under perioden XII-XIV-talen denna form av arrangemang av det administrativa apparater spelade en mycket positiv roll i organiseringen av lokala myndigheter.
Matar omättliga tjänstemän
I enlighet med den då etablerade traditionen instruerade storhertigarnaförv altning av städer och volosts till deras guvernörer, såväl som till deras underordnade tjänstemän - tiuns. Samtidigt var lokalbefolkningen skyldig att försörja dem och tre gånger om året - på påsk, jul och Petersdagen, som firades den 29 juni (12 juli) - för att tillhandahålla mat som de själva behövde, såväl som familjemedlemmar och många tjänare.
Det var vanlig mat, men vid sidan av det fanns också den så kallade entry. Dess stadsbor och bybor skulle föra den nyutnämnde tjänstemannen till gården omedelbart efter hans ankomst till tjänstestationen. Introduktionsmat försågs också med lager av kött, bröd, fisk och andra produkter. Foder till hästar och olika hushållsdjur av en tjänsteman - kor, grisar, getter etc. var en egen artikel. Från slutet av 1500-talet ersattes matskatten med kontanter och röstade mynt flödade in i furstliga guvernörers plånböcker. När matningen avbröts 1556 var denna praxis allmänt accepterad.
Föddråg för korrupta tjänstemän
Trots att "matningarna" som helhet motsvarade dåtidens normativa handlingar, fastställdes inte deras specifika volymer, vilket öppnade för alla möjliga övergrepp från storhertigens guvernörers sida. För att förhindra detta, i mitten av 1400-talet, gjorde Moskvas myndigheter ett försök att reglera storleken på det byråkratiska innehållet och införde till och med praxis att utfärda särskilda "matade lagstadgade brev", som angav vem och hur mycket mat och kontanter var. på grund av. Däremot till dettid, korruptionen bland tjänstefolket fick en sådan omfattning att de furstliga cirkulären som skickades till platserna inte kunde rätta till situationen. Olagliga rekvisitioner ökade och hotades av en social explosion.
Tsarreform
I mitten av 1500-talet hade situationen förvärrats så mycket att det enda sättet att stabilisera den kunde vara att helt eller åtminstone delvis ställa in utfodringen. År 1556 genomförde tsar Ivan den förskräcklige sin berömda Zemskij-reform, som till stor del förändrade ordningen för den lokala regeringen och bidrog till att stärka den centraliserade statsmakten.
Enligt en av dess bestämmelser överfördes tjänstemän på alla nivåer till statligt stöd, och de förbjöds att ta ut skatter från befolkningen till deras fördel. Men även om matningen avbröts 1556, fram till slutet av 1500-talet, manifesterades dess återfall i hela Ryssland. Detta bevisas av många historiska dokument som har överlevt till denna dag.
Boris Godunovs initiativ
Det noteras också att även under en senare period, när själva statsmaktens organisation förändrades radik alt, och utfodringen i dess ursprungliga form blev ett minne blott, var alla svårigheter förknippade med upprätthållandet av byråkratin fortfarande tilldelad allmogen. Endast den externa formen av uttag har ändrats.
Alltså, ett av Boris Godunovs dekret, ihärdigt men utan framgång försöker progressivtreformer för att effektivisera processen för att hantera en enorm stat, upprättades ett skattesystem - "matjordbruk", avsett för att upprätthålla byråkratin. Folket debiterades fortfarande de medel som var nödvändiga för dess underhåll, men detta gjordes rättare, vilket dock inte ändrade själva kärnan i saken, utan komplicerade situationen något.
I enlighet med de nya reglerna gick pengar från befolkningen, innan de slog sig ner i tjänstemännens fickor, till statskassan och först därifrån skickades de till mottagarna. Detta till synes rimliga beslut i praktiken var orsaken till uppkomsten av en rad mellanhänder mellan "försörjarna" och dem som de försörjde, och medförde därför merkostnader som folket täckte. Avskaffandet av "matningar" som deklarerades i dokumentet från 1556 genomfördes alltså inte fullt ut varken under den perioden eller under efterföljande år, och det tog mycket tid och ansträngning att genomföra det.
