Sovjetunionen har genomgått många förändringar på alla områden under hela sin existens. Ta till exempel det faktum att uppkomsten av Sovjetunionen är resultatet av en reform: tänkande, världsbild av befolkningen, omorganisering av beteende och uppfattning om den egna positionen. Eftersom majoriteten av invånarna vid tiden för den nya statens uppkomst var enkla bönder och arbetare, gällde de viktigaste förändringarna i ländernas liv den nationella ekonomin.
Stappen för att skapa ekonomiska råd gick inte alltid smidigt. Det var inte heller naturligt och deras vidare framgångsrika existens. Detta bekräftas av det upprepade införandet av detta organ, dess ständiga omstrukturering och, som ett resultat, avskaffandet av denna institution helt, fram till vår tid. Även om nu myndigheterna återigen funderar på att återgå till denna praxis, dock under ett annat namn.
Vad är ekonomiska råd
De här är råden för den nationella ekonomin, som skapades för lokala myndigheter. För första gången dök de upp efter oktober 1917 och var underordnade det högsta rådet för nationalekonomi under SNR, som i sin tur 1918 kontrollerades av den allryska centrala verkställande kommittén och rådet för folkkommissarier i RSFSR. Utskottens huvuduppgiftDet ekonomiska rådet skulle säkerställa det högsta ekonomiska rådets politik på plats. Sådana organ skapades i provinser, regioner och till och med distrikt. Sedan skapandet av de ekonomiska råden har det inkluderat valda arbetare, partimedlemmar, vars kandidaturer godkändes vid de relevanta mötena.
Kroppens huvuduppgift var att skapa ordning och säkerställa kontroll över återupprättandet av den nationella ekonomin efter förödelse och förfall. Dessutom övervakade han genomförandet av planer och instruktioner i de relevanta organisationerna, bestämde den erforderliga mängden råvaror och bränsle för varje enskild region.
Organisationens sammansättning
Den minsta cellen sedan skapandet av ekonomiska råd var distriktet, som kontrollerades av det regionala, och så vidare. Var och en bestod av 14 avdelningar som handlade om avveckling av frågor av olika slag - från praktiska (till exempel mineral- och metallbearbetning) till organisatoriska (till exempel bankfrågor).
De ekonomiska råden kunde stärka sitt inflytande genom nationaliseringspolitiken. Detta innebar att ju fler företag på statens balansräkning, desto mer resurser finns till denna myndighets förfogande.
Men efter ett par år visade sig skapandet av ekonomiska råd vara praktiskt taget meningslöst, med tanke på kursen mot decentralisering av förv altningen. En sådan tydlig hierarki, ledd av det högsta ekonomiska rådet, var inte längre nödvändig.
De flesta distriktskommissariaten likviderades, och de regionala omorganiserades och döptes om till folkkommissariat.
Andra vågen
Efter likvidation för första gången, idén om att åter-skapandet av ekonomiska råd kommer till Nikita Chrusjtjov. Det är värt att notera att denna generalsekreterare allmänt anses vara en av de viktigaste reformatorerna i Sovjetunionen. Idén om att återställa strukturen uppstod för att förbättra organisationen av bygg- och industriledning.
Skapandet av ekonomiska råd i slutet av 1950 var tänkt att förbättra apparaten för att styra och kontrollera den nationella ekonomin. I själva verket var det en ny regeringsform, eftersom dess uppkomst gav upphov till flera viktiga frågor, nämligen: den rättsliga statusen och den rättsliga ramen, organets hierarki och struktur.
Skapandet av ekonomiska råd ledde till fördelningen av ekonomisk förv altning mellan ekonomiska regioner, och ibland republiker. I de flesta fall var hotellregionens territorium identiskt med regionens gränser.
Kompetensen för ett separat ekonomiskt råd var en bransch, vilket gjorde det möjligt att inte sprida uppmärksamheten från ett organ på flera typer av industrier.
Tipsstruktur
De ekonomiska råden hade en sektoriell verksamhet. Det vill säga, deras kompetens gick inte längre än en separat industri eller konstruktion, jordbruk, handel och så vidare.
Detta organ var inte underordnat något departementsorgan, även om det till stor del berodde på de enskilda republikernas och Sovjetunionens statliga plan som helhet. Finansieringen av funktionen och skapandet av ekonomiska råd (året för uppkomsten - 1957) tillhandahölls helt av staten. Även om ofta vissa utgiftsposter täcktes av företag underdirekt kontroll över organisationen. Men detta beslutades på delstatsnivå.
För att involvera arbetare i ledningen av industrin beslutades det att skapa råd som ett rådgivande organ. Början av skapandet av ekonomiska råd präglades av arbetarnas aktiva deltagande.
Arbetarrådet
Det verkar som att flödet av rationaliseringsförslag från vanliga anställda är bra, men varje idé krävde tungt vägande argument och vetenskaplig forskning. Annars riskerade hon att lämnas utan en verklig förkroppsligande. Då beslöts att ta med forskare i rådet i första hand. Detta ledde till att de beslut som fattades vid mötet alltid behandlades av högre instanser. Följaktligen positionerade de sig själva som mer auktoritativa.
Som ett resultat blev några företagsråd kända och en ny sorts tävling uppstod - kampen om de bästa rationella förslagen. De idéer som fick godkännande från myndigheterna implementerades i industrier över hela landet med omnämnande av författaren eller teamet. Porträttet hängdes på hedersrullen, och arbetaren blev en slags kändis. Även om det inte fanns något materiellt incitament som sådant och kunde inte ha varit det vid den tiden på grund av den populära utjämningen.
Avveckling av ministerier
Inrättandet av ekonomiska råd år efter år minskade ministeriernas roll, och några av dem likviderades hastigt. Styrningen av ekonomin genomfördes nu enligt den territoriella principen, baserad påvilket är fördelningen av gränser mellan regioner baserat på många naturliga faktorer. Distriktens gränser sammanföll oftast med gränserna för regionerna och ekonomiska regioner.
Avvecklingen av ministerier och skapandet av ekonomiska råd säkerställde en ökning av rollen som en separat republik i den unionsbaserade ekonomin.
Dessutom tillät denna maktfördelning oss att snabbt lösa många problem på plats och föra ledningen närmare produktionen direkt. Trots att skapandet av ekonomiska råd för andra gången gav goda resultat, varade programmet inte länge - bara 8 år. En av anledningarna till avskaffandet av en sådan organisation av ekonomin var Chrusjtjovs avgång under det 64:e året. Samtidigt avbröts många andra reformer.
Reformsabotage
Decentralisering av makten beräknades på det faktum att de regionala kommittéernas sekreterares befattningar och kapacitet skulle öka flera gånger. Ju starkare den lilla länken håller, desto mer håller kedjan. Dessutom fick Nikita Chrusjtjov själv mer kontroll över branschen, vilket innebar att han stärkte sin egen position.
Många folkkommissarier motsatte sig öppet genomförandet av reformen. Människor som Kaganovich kommenterade inte situationen alls, utan ignorerade den helt enkelt öppet.
Detta beror på flera fakta. För det första innebar avvecklingen av sektorsministerier och skapandet av ekonomiska råd att många högt uppsatta politiska personer avlägsnades från sina poster. För det andra: folkkommissarier och andra partiledare försökte kontrollera generalsekreteraren och på alla möjliga sättmanipulera. Samma Nikita Sergeevich togs inte på allvar på länge, eftersom han nästan övervägde att vara en hovnarr.
Lyckad implementering: skäl
Trots hindren introducerades programmet. Och dess normala funktion säkerställdes tack vare systemet med bestraffningar och belöningar. Enkelt uttryckt tog skapandet av ekonomiska råd det första steget från förödmjukande utjämning till rättvisa. För varje företag gavs en leveransplan och den erforderliga produktionstakten. Om det erforderliga minimumet inte uppfylldes, vidtogs radikala åtgärder - uppsägning. Det är värt att tänka på att sådana metoder inte alltid var objektiva.
Om goda skäl påverkade misslyckandet med planen, så led den skyldige.
Inställda ekonomiska råd
Den främsta orsaken till avvecklingen av detta organ ligger i den irrationella användningen av resurser. Enskilda distrikt försökte pressa ut så mycket pengar från centrum som möjligt genom att skicka in ansökningar som beskrev svårigheter som inte fanns.
En annan orsak är regional fragmentering på ekonomisk grund. Det är som positionen för separata måltider: i olika tallrikar finns det separata produkter. Men för en sallad måste de blandas. Det var samma sak i den tidens industri: förseningen av ett material på grund av misstagen från ledarskapet i regionen ledde till att arbetet avbröts i ett annat. Exempel: en scen från filmen "Queen of the Gas Station", när det nödvändiga materialet för byggandet av bron inte kunde samlas in.
