Den främsta orsaken till dumpning är ett lands (eller företags) önskan att öka sin andel på den utländska marknaden genom konkurrens och därigenom skapa en monopolistisk situation där exportören entydigt kan diktera priset och kvaliteten på produkten. I modern handel anses det vara ett slags smutsigt trick.
Definition
I enkla ordalag, vad är dumpning? Kärnan i denna definition är mycket enkel och otvetydig. Dumpning är handlingen att debitera en liknande produkt på en utländsk marknad för ett lägre pris än dess normala marknadsvärde. I enlighet med antidumpningsavtalet från Världshandelsorganisationen (WTO) är dumpning inte förbjuden om den inte hotar att orsaka materiell skada på industrin i importlandet. Dumpning är förbjudet när det orsakar en "väsentlig försening" i skapandet av en industri på den inhemska marknaden.
Lokal dumpning
Lokal dumpning är en underskattning av priset på en produkt på hemmamarknaden. Termen har en negativ klang då den uppfattas som en form av oärligkonkurrens. Dessutom anser förespråkare för arbetstagarnas rättigheter att skydd av företag från metoder som dumpning hjälper till att mildra några av de allvarligare effekterna av dumpning i olika skeden av en ekonomis utveckling. Till exempel hänvisar europeiska högermän ofta till EU:s handelspolitik som "social dumpning" eftersom de främjade konkurrensen mellan arbetare, exemplifierat av stereotypen om "polska rörmokare" som en kollektiv bild av östeuropéer som är villiga att arbeta i rikare länder till lägre priser, klämmer ut från den lokala hantverkarmarknaden. Av alla typer av dumpning anses den vara den säkraste.
Rockefeller-exempel
Det finns flera exempel på lokal dumpning som skapade monopol på regionala marknader för vissa branscher. Ron Chernow nämner regionala oljemonopol som exempel i The Titan. The Life of John D. Rockefeller Sr. han nämner en strategi där olja på en marknad, såsom Cincinnati, kommer att säljas till ett pris under det allmänt accepterade priset för att minska vinsten för en konkurrent och ta bort den från marknaden. I ett annat område där andra fristående verksamheter redan har drivits ut, nämligen Chicago, kommer priserna att höjas med en fjärdedel. Således kommer ett oljebolag som har tillgripit en sådan dumpningspolicy att gynnas och bli av med konkurrenter. Efter det blir det tydligt varför de försöker bekämpa sådana smutsiga trick i alla moderna stater.
Fightingdumpning
Om ett företag exporterar en produkt till ett pris som är lägre än vad det norm alt skulle ta ut på sin egen hemmamarknad, eller till ett pris som är under hela produktionskostnaden, sägs det vara "dumpning" produkten, som dumpar. Det anses vara en form av tredje gradens prisdiskriminering. Åsikterna går isär om huruvida sådana metoder utgör illojal konkurrens, men många regeringar vidtar antidumpningsåtgärder för att skydda inhemska industrier. WTO fattar dock inget entydigt beslut i denna fråga. WTO:s fokus ligger på hur regeringar kan eller inte kan reagera på dumpning - det kan sägas "disciplinera" antidumpningsåtgärder. Eftersom dumpning är en artificiell sänkning av priserna tillåter WTO importerande länder att pressa exportörer att höja priserna till accepterade standarder.
WTO-avtalet tillåter regeringar att agera mot dumpning när det finns en verklig ("materiell") skada på en konkurrerande inhemsk industri. För att göra detta måste regeringen bevisa att dumpning förekommer, beräkna dess omfattning (hur mycket lägre exportpriset är jämfört med exportörens marknadspris) och visa att dumpning skadar eller hotar den ekonomiska stabiliteten.
Antidumpningsavtal
Även om dumpning är tillåten av WTO, tillåter det allmänna avtalet om tullar och handel (GATT) (artikel VI) länder att vidta åtgärder mot det. Antidumpningsavtalet klargör ochutökar artikel VI så att länder kan agera tillsammans.
Det finns många olika sätt att beräkna hur mycket priset på en produkt sjunker. Avtalet begränsar utbudet av möjliga alternativ. Den tillhandahåller tre metoder för att beräkna "normalvärdet" för en produkt. Den huvudsakliga baseras på priset på exportörens hemmamarknad. När detta inte kan fastställas finns två alternativ tillgängliga: det pris som exportören tar ut i ett annat land, eller en beräkning baserad på kombinationen av exportörens produktionskostnader, övriga kostnader och normal vinst. Avtalet anger också hur en rättvis jämförelse kan göras mellan exportpriset och ordinarie pris.
Femprocentsregel
Enligt fotnot 2 i antidumpningsavtalet är inhemsk försäljning av en liknande produkt tillräcklig för att ge normalvärde om den står för 5 procent eller mer av försäljningen av produkten i fråga på marknaden i importerande länder. Detta kallas ofta för femprocentsregeln eller hemmarknadstestet. Detta test tillämpas över hela världen genom att jämföra kvantiteten av en liknande produkt som säljs på den inhemska marknaden med den kvantitet som säljs på den utländska marknaden.
Norm alt värde kan inte baseras på exportörens inhemska pris när det inte finns någon inhemsk försäljning. Om produkterna till exempel endast säljs på den utländska marknaden måste normalvärdet bestämmas på annat sätt. Dessutom kan vissa produkter säljas på bådamarknader, men den kvantitet som säljs på den inhemska marknaden kan vara liten jämfört med den kvantitet som säljs på den utländska marknaden. Denna situation är vanlig i länder med små inhemska marknader som Hong Kong och Singapore, även om liknande situationer även kan förekomma på större marknader. Detta beror på skillnader i faktorer som konsumenternas smak och underhåll.
Ekonomisk skada
Det räcker inte att beräkna graden av dumpning. Antidumpningsåtgärder kan endast tillämpas om dumpningshandlingarna är skadliga för industrin i importlandet. Därför måste först en detaljerad utredning göras enligt nämnda regler. Studien ska utvärdera alla relevanta ekonomiska faktorer som påverkar tillståndet för branschen i fråga. Om det visar sig att dumpning äger rum och skadar den inhemska industrin kan det exporterande företaget höja sitt pris till en överenskommen nivå för att undvika antidumpningsimporttullar.
Undersökningar
Detaljerade förfaranden anges för hur man inleder antidumpningsärenden, hur utredningar ska genomföras och villkoren för att alla berörda parter ska kunna tillhandahålla bevis. Antidumpningsåtgärder måste upphöra fem år efter datumet för antagandet, om inte analys visar att deras upphörande skulle skada ekonomin.
Käran i proceduren
En antidumpningsundersökning utvecklas vanligtvis enligt följande: en inhemsk tillverkare begär till den relevanta myndigheten att inleda en antidumpningsundersökning. En undersökning görs sedan för den utländska tillverkaren för att avgöra om påståendet är sant. Den använder frågeformulär som fyllts i av intressenter för att jämföra exportpriset för en utländsk tillverkare (eller producenter) med normalvärdet (priset på exportörens hemmamarknad, det pris som exportören tar ut i ett annat land, eller en beräkning baserad på en kombination av exportörens produktionskostnader, övriga utgifter och normal vinst). Om den utländska tillverkarens exportpris är lägre än det normala priset, och undersökningsmyndigheten bevisar ett orsakssamband mellan den påstådda dumpningen och den skada som den inhemska industrin orsakat, drar den slutsatsen att den utländska tillverkaren sänker priset på sina produkter. Det är nödvändigt att exportörens agerande i varje sådant fall överensstämmer med begreppet dumpning.
Enligt artikel VI i GATT måste dumpningsundersökningar, utom under särskilda omständigheter, slutföras inom ett år.
Undersökning misslyckades
Antidumpningsundersökningar avslutas omedelbart i fall där myndigheterna fastställer att dumpningsmarginalen är minimal eller försumbar (mindre än 2 % av produktens exportpris). Bland annat fastställs andra regler. Till exempel bör undersökningen också avslutas om mängden import som dumpas är försumbar.
Avtalet säger att medlemsländerna måste informera kommittén för antidumpningsmetoder omgående och i detalj om alla preliminära och slutliga antidumpningsåtgärder. De ska också redovisa alla utredningar två gånger om året. När skillnader uppstår uppmuntras medlemmarna att samråda med varandra. De kan också använda WTO:s tvistlösningsförfarande.
Exempel på europeisk jordbrukspolitik
Europeiska unionens gemensamma jordbrukspolitik har ofta anklagats för dumpning, trots betydande reformer, inom ramen för jordbruksavtalet i Uruguay-rundan av GATT-förhandlingarna 1992 och efterföljande avtal, särskilt Luxemburgavtalet år 2003. CAP försökte öka den europeiska jordbruksproduktionen och stödja europeiska jordbrukare genom en marknadsinterventionsprocess där en särskild fond, European Agricultural Guidance and Guarantee Fund, skulle köpa upp överskottsjordbruksprodukter om priset sjönk under det som tillhandahålls av central intervention.
Europeiska bönder fick ett "garanterat" pris för sina produkter när de såldes i Europeiska gemenskapen, och ett exportbidragssystem säkerställde att europeisk export såldes till under världspriserna, inte på något sätt sämre än den europeiska producenten. En sådan politikstämmer överens med definitionen av dumpning och har därför blivit allvarligt kritiserad för att snedvrida den fria marknadens ideal. Sedan 1992 har EU:s politik rört sig något bort från marknadsintervention och direktstöd till jordbrukare. Dessutom är utbetalningarna i allmänhet beroende av att jordbrukare uppfyller vissa miljö- eller djurskyddskrav för att uppmuntra ett ansvarsfullt och hållbart jordbruk genom så kallade multifunktionella jordbruksstöd. De sociala, miljömässiga och andra fördelarna med subventioner kommer inte längre att omfatta en enkel ökning av produktionen. Dumpning är inte förbjudet i Ryssland, till skillnad från EAEU, där Ryska federationen också är medlem.
