Zemsky Councils är ett verkställande organ som skapades som ett resultat av reformen 1864 under Alexander II:s regeringstid. Dessa institutioner bildades som en del av en serie reformer som ägde rum under andra hälften av detta århundrade.
Kännetecknande för eran
Avskaffandet av livegenskapen var den omedelbara drivkraften för reformer på alla områden i det ryska samhället. Detta stora steg krävde omedelbara förändringar i de sociala, administrativa, rättsliga strukturerna, såväl som innovationer inom utbildnings- och kulturområdena. Därför vidtogs bokstavligen på ett decennium en hel rad åtgärder för att reformera förv altningen och rättsliga institutioner. År 1864 undertecknade kejsaren ett dekret om skapandet av särskilda zemstvo-institutioner. Efter samma modell genomfördes sedan stadsreformen. En ny liberal universitetsstadga infördes, vilket gav dessa institutioner en bred autonomi. Så skapandet av lok alt självstyre var ett viktigt steg i Alexander II:s omvandlingsaktiviteter.
Backstory
Zemsky-råden var ingen innovation: utkastet till sådana reformer förbereddes i början av seklet. Alexander I instruerade Speranskyförbereda en reform för att utöka de lokala myndigheternas rättigheter och befogenheter. Planen som utvecklats av denna statsman förutsåg skapandet av tre maktnivåer: volost, distrikt och provins. På var och en av dessa nivåer förutsågs skapandet av dumor: lokala ädla markägare med bönder utgjorde volostduman, som valde distriktsduman, den senare i sin tur bildade provinsen och det - den allryska statsduman. Detta projekt med en vald allrysk maktkår var kanske Speranskys viktigaste projekt, trots att privatägda bönder inte fick delta i valen. Men i början av seklet genomfördes inte denna plan och, med mycket betydande förändringar, förkroppsligades i reformen av Alexander II.
Basics
Zemsky-råden var den viktigaste delen av det nya systemet för självstyre. Enligt bestämmelserna skapades administrativa provins- och distriktszemstvo-församlingar på marken, som i sin tur valde verkställande organ - råd. Befolkningen deltog endast i urvalet av länsförsamlingar. Väljarkåren bestod av godsägare, stadsbefolkning och bönder. Deras deltagande begränsades av egendomskvalifikationer. För den första gruppen - markägande på minst 200 tunnland, fastigheter på minst 15 tusen rubel. eller en viss årsinkomst.
Stadsväljare var tvungna att äga handels- eller industriföretag eller en årlig inkomst på minst 6 tusen rubel. Bondevalen var tvåstegs: landsbygdssamhället och volost. SåSålunda gavs storgodsägare och borgerlighet företräde, samtidigt som huvuddelen av befolkningens rättigheter begränsades.
Structure
Zemsky-råden valdes av provins- och distriktets zemstvo-församlingar. Adelns ledare ledde dessa församlingar. Detta gods ockuperade således huvudpositionerna i dessa lokala myndigheter. Men dessa organ hade inte politisk makt, deras funktioner begränsades till att lösa lokala behov och landskapsarkitektur. Dessutom kontrollerades deras verksamhet av de centrala och lokala myndigheterna. Således godkändes ordföranden för zemstvo-rådet i provinsen av inrikesministern. Det har förekommit många sådana fall då detta lokala självstyres verksamhet till och med varit begränsad. Dessutom hade de inga egna straff- och skyddsorgan och tvingades vid behov vända sig till polisen och förv altningen och erkände därigenom sitt beroende av dem. Reformen bidrog dock till att intensifiera intelligentsians sociala aktiviteter på fältet.
Funktioner
Faktumet om vem som godkände ordförandena för zemstvo-råden bevisar hur mycket myndigheterna var intresserade av att etablera kontroll över dessa organ. Chefen för länsstyrelsen utsågs med godkännande av landshövdingen, som övervakade den kommunala verksamheten. De nya organens uppgift var att organisera offentliga bekvämligheter: de ansvarade för kommunikationsvägar, sjukhus, allmän utbildning,förbättring av jordbruksteknik och stöd till utvecklingen av jordbruket. De bildade sin egen budget, som baserades på fastighetsskatter, där huvuddelen föll på bönderna. Ändå accepterade många representanter för intelligentian reformen med entusiasm: många begåvade läkare, lärare, ambulanspersonal, ingenjörer gick till jobbet i byn och bidrog till dess ekonomiska, sociala och kulturella utveckling.
Meaning
I detta nya system var zemstvo-råden den huvudsakliga verkställande cellen, eftersom den direkt handlade om lokala behov. Den valdes på tre år och bestod av en ordförande och cirka tre ledamöter. Men trots den uppenbara positiva betydelsen av reformen hade den en betydande nackdel jämfört med Speransky-planen, som föreskrev skapandet av ett helt valsystem, från den minsta sociala enheten, volostduman, till det allryska organet, statsduman, i valet av vilken nästan alla delar av befolkningen deltog. Enligt reformen 1864 var provins- och distriktszemstvo-råden, tillsammans med församlingar, i själva verket de enda valda organen utan en stiftelse, en volostnivå och en allrysk duma.
