Den berömda stadsreformen av Alexander II genomfördes 1870. Det blev en del av de grundläggande omvandlingar i det ryska samhället som kom efter nederlaget i Krimkriget. Fram till denna punkt har städer lidit av överdriven administrativ handledning av tjänstemän. Reformen gav dem frihet att hantera ekonomin, ekonomin, säkerheten etc.
Bakgrund
Förberedelserna av projektet för reformen av stadsförv altningen började 1862. Enligt inrikesminister Petr Valuevs cirkulär började inrättandet av lokala kommissioner, där frågan om behovet av reformer diskuterades.
Dessa provisoriska organ arbetade i tre år. Stadsreformen fortsatte när man 1864 utarbetade ett allmänt projekt av kommissionerna, som skulle utvidgas till att omfatta alla rikets städer. I nästa skede var det planerat att överväga detta dokument av statsrådet. Men den 4 april 1866 försökte Karakozov livet av Alexander II. Den misslyckade terrorattacken skapade förvirring hos tjänstemännen. Projektet stannade.
Projektacceptans
Efter en lång paus återgick statsrådet äntligen till att granska utkastet till reform. Nästa kommission kom fram till att det var för farligt att införa en allklassers rösträtt. Långa tvister slutade med antagandet av ett system kopierat från Preussen. I detta tyska rike fanns det tre kurier, som bestod av skattebetalare, indelade i klasser efter deras bidrag till budgeten.
Samma system antogs i Ryssland. Stadsreformen 1870 kokade slutligen ner till följande. Den lokala duman valdes av invånarna, uppdelad i curia. I den första av dem fanns det bara några dussin av de rikaste medborgarna som betalade mest skatt. Således fick ett dussin rika invånare en representation lika med medelklassens och en enorm massa människor med låga inkomster (de kunde uppgå till hundratals och tusentals). I denna mening förblev stadsreformen av Alexander II ganska konservativ. Den införde demokratins principer i självreglering, men duman upprättades fortfarande utifrån invånarnas sociala ojämlikhet.
Stadsmyndigheter
I enlighet med den antagna bestämmelsen införde stadsreformen av Alexander 2 stadens offentliga förv altningar (en duma, en valförsamling och en stadsregering). De ansvarade för det ekonomiska livet, organiserade landskapsplanering, övervakade brandsäkerheten, försåg befolkningen med mat, ordnade kreditinstitut,börser och småbåtshamnar.
Stadsreformen 1870 inrättade valförsamlingar, vars huvudsakliga funktion var att välja rådmän. Deras mandatperiod var 4 år. Enligt de nya normerna kunde varje medborgare som hade rösträtt bli medlem i duman. Det fanns undantag från denna regel. Till exempel bör antalet icke-kristna i duman inte överstiga en tredjedel av vokalerna (dvs. suppleanter). Inte heller kunde judar ockupera borgmästarstolen. Således var valrestriktionerna mestadels av bekännelsekaraktär.
Dumans makt
Den kardinala stadsreformen, vars kärna var att ge städer självstyre, reducerades till omfördelning av makten för statliga institutioner. Innan dess gjordes alla beställningar från ett centraliserat organ och en byråkrati. Sådan förv altning var extremt ineffektiv och stillastående.
Stadsreformen ledde till att duman fick befogenhet att utse olika tjänstemän. Den reglerade nu också inrättandet, sänkningen och höjningen av skatter. Samtidigt låg kostnaderna för underhållet av detta representativa organ under guvernörens jurisdiktion. Möten utsågs på begäran av minst en femtedel av vokalerna. Dessutom kunde duman sammankallas av borgmästaren eller guvernören. Dessa självstyrande organ har dykt upp i 509 städer.
Andra delar av reformen
Duman bestämde bland annat kommunfullmäktiges sammansättning. Detta organ var i sin tur ansvarig för utarbetandet av skattningar, insamlingen av information för vokaler, uppbörden och utgifterna för avgifter från befolkningen. Rådet rapporterade till duman, men hade samtidigt rätt att erkänna representationsorganets beslut som olagliga. I händelse av en konflikt mellan dessa två maktinstitutioner ingrep guvernören.
Dumans väljare kunde inte ställas inför rätta eller utredas. En åldersgräns infördes (25 år). Nedgradering väntade på regeringstjänstemän som togs ur tjänst. Medborgare som hade eftersläpande skatteuppbörd förlorade också sin röst. Preliminära väljarlistor, enligt indelningen i curia, upprättades av duman. Borgmästaren utsågs bland vokalerna. Detta val gjordes av guvernören.
Meaning
Den viktigaste stadsreformen ledde till början av en oöverträffad industriell och kommersiell utveckling av städer. Detta berodde på att mekanismerna för en marknadsekonomi var i full gång i provinsen. Nu kunde staden själv bestämma vad och hur den skulle spendera sina pengar. Sådant självstyre var många gånger effektivare än den tidigare skelettadministrativa modellen.
Äntligen tillät Alexander Nikolajevitjs stadsreform invånarna i landet att lära sig vad medborgerlig aktivitet är. Dessförinnan hade stadsborna ingen inflytande att sköta sitt hem. Tack vare de kommande omvandlingarna har situationen förändrats radik alt. Tillväxten av medborgarmedvetande blev grunden för framväxten av en ny nationell politisk kultur.
