En av de viktiga egenskaperna hos alla länder i ett feder alt system är dess symmetri eller asymmetri. Jämställdhet mellan enskilda ämnen i förbundet har en större inverkan på utvecklingen av landet som helhet och enskilda regioner i synnerhet. I materialet nedan kommer vi att överväga dessa två typer av förbund i detalj. Låt oss diskutera hur de skiljer sig åt, vad är ojämlikheten och varför Ryssland är en asymmetrisk federation.
tecken på federation
Federation är en sammanslutning av flera statliga enheter, kallade subjekt. De har inte statlig suveränitet, men de har ganska höga befogenheter att skapa sina stadgar och lagar. Enskilda distrikt och distrikt omfattas också av konstitutionen i det land där de är belägna. Samtidigt kan de ha sina egna institutioner för medborgarskap, kapital, vapen och andra delar av statens rättsliga status. Det är viktigt att förstå att ett separat ämne inte kan bli deltagare i internationella relationer utan att lämna förbundet. Var och en representerar en stat, provins, provins, provins eller stat (på samma sätt som Tyskland eller Österrike).
Så, förbundet har följandeframträdande egenskaper:
- federationens territorium är uppdelat i separata territorier (ämnen);
- lagstiftande och dömande makt tillhör statliga organ;
- i sådana stater finns det två kammare i parlamentet.
Det finns symmetriska och asymmetriska federationer.
Symmetrisk federation
Låt oss först prata om den första typen. En symmetrisk federation är en federation vars huvuddrag är jämlikheten mellan alla distrikt som ligger på dess territorium. Separata regioner och republiker är homogena till sin natur och har lika ställning inför varandra. Typiskt har enheter i ett land ett identiskt namn, till exempel ett län eller en provins. Samma maktsystem fungerar i dem, utan några regionala skillnader. Utvecklingsnivån för ämnen är ungefär på samma nivå, liksom individuella livssfärer. Medicin och utbildning fungerar i hela förbundet på liknande sätt. De flesta moderna stater följer vägen att införa asymmetriska element, eftersom även extremt symmetriska federationer inte kan existera i denna form under lång tid.
Asymmetrisk federation
Det finns också den motsatta typen av länder. En asymmetrisk federation är en regeringsform där olika republiker, distrikt eller länder har ojämlika rättigheter. Individuella ämnen i sådana länder skiljer sig åt i sin status. Till exempel kan republiker som en del av en federation ge människor ett unikt medborgarskap. PåDe har sin egen grundlag, som skiljer sig från den som antagits i landet. Samtidigt kan andra, mindre enheter bara skapa sina egna charter. Vissa republiker utropar sig till och med suveräna stater, vilket tydligt indikerar detta i juridiska dokument. All mark och all resurser tillhör de medborgare som bor inom den. Dessa är inte alla tecken att ta hänsyn till. Asymmetri visar sig också i systemet med skattebetalningar. Alla ämnen i förbundet fyller på den federala budgeten och får en viss del av avdragen. Ändå kan vissa distrikt vara givare till staten och ge mycket mer än de får, medan andra kan få permanenta subventioner och existerar bara tack vare dem. Vissa försökspersoner kommer till och med överens om en minskning av skattebetalningarna och behåller en del av medlen.
Exempel på symmetrisk federation
Det finns inte så många exempel på rent symmetriska förbund som finns idag. En av dessa är Etiopien. Landet förklarade sig vara en symmetrisk federation 1994 och dokumenterade detta i sin egen konstitution. I denna form kan staten bara existera ett tag, eftersom varje enskild region i förbundet inte kan utvecklas på lika villkor med andra. På grund av detta införs vissa förändringar i det politiska systemet, vilket ger landet tecken på asymmetri. Så här gjorde de i Österrike och Tyskland.
Österrike
I Österrike finns en administrativ uppdelning av landet i 9 feodala länder, inklusivestaden Wien, som är förbundets huvudstad. Markerna består i sin tur av separata distrikt, lagstadgade städer och samhällen. Alla delstaternas lagstiftande församlingar väljs genom folkomröstning. Staternas guvernörer väljs av delstatsförsamlingen. Samtidigt utses förv altningsorganen av staten uppifrån. Dessa regler gäller i hela landet, men samtidigt har varje distrikt ett separat rättssystem, som, även om det är relaterat till det federala, fortfarande har sina egna skillnader. Vissa områden i livet, som till exempel medicin, är universella för hela landet och de länder som är med i Europeiska unionen. Ändå finns det även här en viss decentralisering (som i USA). Varje provins i Österrike har både sina egna separata funktioner i sjukvården och ett antal restriktioner. Liknande subtila skillnader kan ses inom utbildning, energi eller gruvdrift.
Tyskland
Tyskland har ett liknande system. Federationen består av 16 delstater. Av dessa är 13 delstatsregioner och 3 tre är städer. Huvudstäder inkluderar Hamburg, Berlin och Bremen. Vissa delar av Tyskland kallas federala länder, men detta är inte helt korrekt, eftersom de enligt officiella dokument är alla förenade till en stat och inte anses vara oberoende administrativa enheter. Lagstiftaren - lagdat - i varje distrikt väljs av folket, varefter de verkställande organen, distriktets premiärminister och andra utses av landdagen. Det enda som ger ut i Tysklandelement av asymmetri - ojämlik representation av staterna i parlamentets underhus, men juridiskt sett har de fortfarande samma status.
Exempel på asymmetrisk federation
Typiska exempel på en asymmetrisk federation är länder som Indien, Tanzania, Brasilien och Kanada. Enskilda landområden och distrikt i dessa länder skiljer sig i stor utsträckning från varandra i deras status och rättigheter. Dessa stater inkluderar USA och Ryssland. Faktum är att båda länderna är federationer med en flernivåsymmetri av den federala strukturen. Det är åtminstone vad grundlagarna säger.
USA
Om du tittar djupare på regeringssystemet i USA, så blir svaret på frågan om varför denna federation anses vara asymmetrisk mer än självklart. Så USA är uppdelat i 55 stater. Var och en av dem har lika rättigheter, invånarna i dessa stater är medborgare i Amerika utan några undantag. Människor som bor i landet har identiska rättigheter och skyldigheter. Haken ligger i att Amerika förutom huvudstaterna förenar flera ämnen med dem. District of Columbia, till exempel. Denna region är inte en del av någon stat, och människor som bor på dess territorium har färre rättigheter. Samtidigt representerar ingen Colombia i senaten, och en delegat i kongresshuset har inte ens rösträtt. Denna kategori omfattar även öterritorier som tillhör USA. Dessa är Jungfruöarna, Amerikanska Samoa och Guam. Några av dessaobjekt är under full kontroll av staten, och vissa har vissa friheter när det gäller självstyre. Dessutom är invånarna på öarna inte ens amerikanska medborgare, de är deras undersåtar, därför kan de inte ens delta i presidentval.
Kanada
Kanada är uppdelat i 10 provinser och 3 territorier. Dessa typer av ämnen skiljer sig åt på ett antal sätt. Provinserna har högre befogenheter som tilldelades dem genom konstitutionen redan 1867. Deras rättigheter är orubbliga. De kan bara ändras genom att ändra själva konstitutionen.
Provinserna är oberoende av den federala regeringen och från varandra. Det innebär att även om det sker ändringar i grundlagen så kommer de inte att påverka det distrikt som uttrycker sin oenighet om de antagna ändringarna. Däremot kan de ändra sin provinsförfattning när som helst. Oberoende territorier i Kanada kan också stifta lagar som relaterar till deras verksamhetsområde, oavsett om det är medicin, utbildning eller handel, men den federala regeringen kan å sin sida organisera ett program för att testa ett enskilt distrikt för kompetensnivån i en särskilt område. Provinciala myndigheter kan också välja bort detta program i det här fallet.
Ryssland som en asymmetrisk federation
Ryssland är en asymmetrisk federation, trots att statsförfattningen säger något annat. Baserat på informationen som anges i artikel 5 i Ryska federationens konstitution, alla undersåtar av staten (autonomadistrikt, territorier, republiker) är absolut lika. Oavsett territoriella egenskaper. Men för att bevisa att Ryssland är en asymmetrisk federation räcker det att överväga hur vissa undersåtar, i synnerhet republikerna, fungerar.
Några av dem har sina egna konstitutioner, väljer presidenter (till exempel är Tjetjenien en de facto separat stat). De folk som bor i dessa territorier har sin egen nationalitet, trots att de fortfarande bor inom Ryssland. Andra ämnen i förbundet har inte sådana privilegier. Vissa autonoma okruger är till och med en del av enskilda territorier, vilket provocerar underordnandet av en subjekt till en annan. Representanter för landet sluter avtal med representanter för enskilda distrikt, republiker och territorier. I de flesta fall skiljer sig dessa fördrag inte från varandra, men vissa enheter ges bredare befogenheter.
Rysslands kamp mot asymmetri
Rysska federationen är asymmetrisk, men försök att avskaffa statssystemet med detta system gjordes under förra seklet. Ordföranden för RSFSR:s högsta sovjet Boris Jeltsin föreslog 1990 att förena alla underordnade distrikt och territorier till den ryska republiken, men detta projekt utvecklades inte vidare.
Senare, 1995, skedde vissa förändringar. Distriktscheferna fick lika rättigheter som republikernas presidenter. Tidigare guvernörerutsedda av statliga organ, och från 1995 till idag är de folkvalda.
