Utländska investeringar är av stor betydelse för alla länders ekonomi. Ryssland är inget undantag i detta. Så låt oss överväga vad som är den nationella rättsliga regleringen av utländska investeringar i Ryska federationen, samt vilka funktioner detta koncept har i landet.
Vad är investering
När du studerar delarna av nationell och lagstiftningsmässig reglering av detta koncept, bör du först förstå vad som kallas investeringar.
I enkla termer är utländska investeringar alla investeringar av egendomskaraktär som görs av investerare från utlandet i företag belägna på Rysslands territorium, det vill säga i ett visst affärsobjekt. Lagstiftaren noterar också att detta objekt kan hänvisa till alla former av ägande.
När det gäller formen på gjorda investeringar kan de presenteras inte bara i form av verkliga materiella värden. Imi ocksåvärdepapper, äganderätter, tjänster samt andra immateriella förmåner redovisas. Vissa advokater klassificerar också som en investering den information som behövs för underhåll och utveckling av ett objekt i Ryssland. Det huvudsakliga kännetecknet för alla dessa förmåner är att de under driften förblir investerarens egendom och inte kan dras ur civil cirkulation, eftersom de faktiskt befinner sig på Ryska federationens territorium.
Praktik visar att både den politiska situationen i staten och dess ekonomiska situation avsevärt påverkar investeringsaktiviteten.
Investor
Juridisk reglering av utländska investeringar i Ryska federationen är oupplösligt förknippad med begreppet investerare. Vem är erkänd som sådan, och vilken typ av person kan vara det?
Begreppet en investerare uppmärksammar innehållet i lagen "Om utländska investeringar", som säger att en person som bedriver investeringsverksamhet i Ryssland är erkänd som sådan. Dessutom noterar lagstiftaren också att denna person kan agera både på uppdrag av organisationen och som privat medborgare. Vilka är kraven i den ryska lagstiftningen för investerare? Den rättsliga regleringen av utländska investeringar ger vissa krav för både individer och juridiska personer-investerare.
Så, om en juridisk person vill ge ett bidrag till utvecklingen av ett visst objekt som ligger på Rysslands territorium, måste det erkännas som en juridiskt kapabel organisation. Det kan vara somen institution eller ett företag som lagligen verkar på ett annat lands territorium och en internationell organisation. Dessutom kan hela staten agera som investerare.
Om vi talar om privata investerare, så ställs i det här fallet de viktigaste kraven i lagen i förhållande till dess rättskapacitet och kapacitet. Systemet för rättslig reglering av utländska investeringar ger också det faktum att en investerare också kan vara en statslös person - en person som inte har medborgarskap i någon stat.
När det gäller den rättsliga ramen för investeringsverksamhet i Ryssland, tillhandahåller de ett antal fördelar för utlänningar som vill ge ett värdefullt bidrag till utvecklingen av den ryska ekonomin.
Juridisk reglering
Det huvudsakliga regleringsdokumentet som fastställer konceptet, typerna och den juridiska regleringen av utländska investeringar i Ryssland är lagen "Om utländska investeringar i Ryska federationen", som antogs 1997 och är fortfarande i kraft med ett antal tillägg. Experter inom rättspraxis noterar att denna normativa handling tilldelar alla investeringar som är tillgängliga på Rysslands territorium och erkänns som utländska, en speciell nationell rättsordning. Enligt majoriteten ger denna regim vissa villkor som i praktiken visar sig inte vara lika gynnsamma som de ryska medborgare kan åtnjuta. Men i gengäld för detta, från denna regel, samtfrån många andra följer vissa undantag, både restriktiva och stimulerande.
lagstiftningsram
I Ryska federationens lagstiftningsbas finns det en hel lista med förordningar, vars innehåll reglerar investerarnas verksamhet. Förutom den ovan nämnda lagen "Om investeringar" regleras investerarnas verksamhet direkt av bestämmelserna som presenteras i statens skattelag. Den redogör tydligt för alla frågor relaterade till införandet av skatter och tullar på alla investerade investeringar, såväl som de aktiviteter som utförs av investerare.
Lagen "Om statlig reglering av utrikeshandel" tar också hänsyn till vissa bestämmelser om utförande av investeringsverksamhet. I synnerhet hänför sig dess bestämmelser direkt till korrektheten av att utföra åtgärder relaterade till import och export av varor till Rysslands territorium, såväl som utanför det, användningen av tjänster, arbetsresultaten, såväl som frukterna av intellektuell verksamhet. Denna lag antogs 2003 och dess bestämmelser används aktivt i många ekonomiska områden i landet, inklusive den rättsliga regleringen av utländska investeringar i Ryska federationen.
När det gäller verksamheten för investerare från utlandet som gör sina investeringar i form av kapital, regleras detta koncept av en separat lag som antogs 1999. Dess namn motsvarar helt vad innehållet i den normativa handlingen föreskriver - det här är lagen "Om investeringsverksamhet som utförs i form av kapitalbilagor".
Särskild uppmärksamhet advokater som är specialiserade på internationell rättsreglering av utländska investeringar, betalar en sådan lag som "Om förfarandet för att göra investeringar i affärsföretag av strategisk betydelse." Denna normativa lag behandlar uteslutande investeringar som görs för utveckling av särskilda anläggningar, som inkluderar militärbaser, samt andra juridiska personer och enheter vars huvudsakliga mål är att främja arbetet med att förbättra hela statens försvarsförmåga. Denna lag ger ett brett utbud av restriktioner för investeringar, vilket beror på målet att säkerställa säkerheten för statshemligheter.
Särskild uppmärksamhet bör också ägnas åt vilken typ av nationell rättslig reglering av utländska investeringar i Ryska federationen som tillhandahåller lagen "Om aktiebolag". Denna normativa handling ger universellt juridiskt stöd för denna verksamhet som utförs på Rysslands territorium.
Tillsammans med alla ovanstående lagar och förordningar rekommenderar advokater inte att man tappar bort sådana rättskällor som internationella fördrag, en av parterna till vilka är Ryska federationen, såväl som olika koder (särskilt civilrättsliga).
Aktivitetsformer
Förutom konceptet ger den lagliga regleringen av utländska investeringar i Ryssland också en lista över vissa former i vilka denna verksamhet kan utföras på statens territorium.
I grundlagen"Om utländska investeringar" anger att det kan genomföras på vilket sätt som helst, men bara om det inte är förbjudet enligt den nuvarande lagstiftningen i landet. Praxis visar dock att bland alternativen för att göra investeringar är de mest effektiva och vanliga formerna som kontrakt, skapandet av företag, såväl som filialer. Låt oss överväga var och en av dem mer i detalj.
Om han talar om företag som skapats av utländska investerare, då är de, som är på Rysslands territorium, traditionella ekonomiska företag och partnerskap för detta land. Trots att dessa personer är baserade på utländskt kapital, registrerar de sig fortfarande på ett sätt som är gemensamt för alla, i enlighet med bestämmelserna i gällande lagstiftning. Men trots detta, från det ögonblick som en juridisk person har etablerats, börjar dess juridiska status att bestämmas på grundval av lagen "om utländska investeringar" med alla efterföljande omständigheter. Den rättsliga regleringen av utländska investeringar ger också möjlighet att inte bara investera i nya juridiska personer, utan också att köpa ut delar av tidigare etablerade företag eller organisationer. Baserat på lagen kommer sådana juridiska personer att kallas organisationer med utländska bidrag.
Advokater och utövare, som ständigt ställs inför frågor relaterade till den rättsliga regleringen av utländska investeringar, noterar att sådan verksamhet i företag tydligt bör särskiljas från vanliga affärer. Skillnaden mellan dem är att i det andra fallet utför utländska företag sin verksamhet inte genom att göra värdefulla investeringar, utan genom att skapa filialer till sina företag på Ryska federationens territorium.
När det gäller representationskontor och filialer, bör det förstås att de är separata strukturella enheter som har rätt att agera för sina egna vägnar och bedriva verksamhet inom Ryssland - detta är precis vad innehållet i civillagen säger. När det gäller särdragen i den lagliga regleringen av utländska investeringar, presenterade i form av att organisera filialer av företag, består de i att utföra statlig ackreditering av sådana företag, enligt de positiva resultaten av vilka sådana juridiska personer förvärvar rätten att bedriva verksamheten som filialen organiserades för.
En annan vanlig form av investeringar i Ryssland är kontrakt. Detta fenomen förekommer mycket ofta i internationell privaträtt (PIL). Men enligt rättstillämpare kan inte alla avtal ha karaktären av samarbete på grundval av investeringar. Enligt experter måste sådana kontrakt strikt följa tydliga kriterier. En av dem är livslängd. Alla investeringar som görs av investerare måste vara av kommersiell karaktär, det vill säga att tillskottet av materiella och immateriella tillgångar ska utföras enbart i syfte att göra vinst i framtiden. Alla investeringar som görs måste ha en riktad användning.
Om vi pratar om nackdelarna med den här investeringsformen har den en hög risk för utebliven investering. Denna faktor bör också anges i investeringsavtalets innehåll.
Om vi jämför alla ovanstående funktioner i den juridiska regleringen av utländska investeringar, kan vi dra slutsatsen att en mycket stor lista med kontrakt kan falla under ett antal sådana funktioner. I synnerhet noterar jurister att finansiella leasingavtal, enkla partnerskapsavtal, investeringsattraktionsavtal, kommersiella koncessioner, ett lån för investeringar i ett företags anläggningstillgångar samt ett produktionsdelningsavtal är idealiska för de beskrivna kraven.
Principles
Det finns ett antal principer för den rättsliga regleringen av utländska investeringar i PPP. I NLA (reglerande rättsakter) som är i kraft på Rysslands territorium, som reglerar bestämmelserna om kapit altillskott för utvecklingen av ekonomin, anges alla. Men tyvärr görs detta i en förkortad form. Så låt oss överväga mer i detalj vad var och en av de presenterade principerna för den nationella rättsliga regleringen av utländska investeringar innebär.
Grundläggande för alla åtgärder relaterade till investeringar av utländskt kapital i utvecklingen av landets ekonomi är principen för lokal lagstiftning. Det innebär att alla relationer avseende investeringar som görs i ryska företag och organisationer av olika former av ägande bör reglerasenbart på grundval av gällande lagstiftning i Ryska federationen för den aktuella perioden. När det gäller regleringen av investerade medel utförs den endast på federal nivå.
När det gäller konceptet med en investeringslag som är i kraft inom den ryska staten, är det en hel uppsättning av ett antal förordningar, vars innehåll reglerar frågor relaterade till genomförandet av denna typ av åtgärder. I regel reglerar sådana källor inte bara denna typ av verksamhet, utan även valuta, arbetskraft och andra aspekter.
En annan viktig princip är de ryska investerarnas jämlikhet. Det ger lika skydd för alla ämnen av investeringsverksamhet, samt kontroll över iakttagandet av deras rättigheter och legitima intressen. Lagen kräver att varje investerares intressen ska tillgodoses på ett adekvat sätt, oavsett storleken på hans bidrag, formen på hans bidrag och även oberoende av investerarens nationalitet. Det spelar heller ingen roll hur stor nytta en person får av den gjorda investeringen. I händelse av kränkning av investerarens legitima rättigheter och intressen är staten skyldig att tillhandahålla deras skydd i rätt form och på rätt sätt.
Och slutligen, den tredje principen som den rättsliga regleringen av utländska investeringar i Ryska federationen bygger på är behovet av att följa alla bestämmelser i rysk lagstiftning med bestämmelserna som presenteras i det internationella regelverket för investeringar. I själva verket betyder detta bara att denna verksamhet på Rysslands territorium bör utföras på ett sådant sätt attöverensstämmer med vad som föreskrivs i lokal lagstiftning och strider inte mot den internationella, som innefattar avtal som slutits mellan olika länder. Praktiserande jurister kallar ett sådant system för juridisk reglering av utländska investeringar i PPP multilater alt. Enligt de flesta experter är det detta system som säkerställer säkerheten för investerat kapital på internationell nivå.
Vilka avtal anses vara de viktigaste när det gäller att fastställa förfarandet för investeringsverksamhet i Ryssland? Överväg dem vidare.
Huvudinvesterargarantier
Om vi kort talar om den rättsliga regleringen av utländska investeringar, är det nödvändigt att lyfta fram sådana grundläggande bestämmelser som konceptet, lagstiftande reglering och garantier för investerare. Vilka särskilda garantier ger rysk lagstiftning för personer som gör ett väsentligt bidrag till utvecklingen av landets ekonomi?
Det bör noteras att många av de garantier som presenteras i artiklarna i huvudregelverket finns i innehållet i dokument som ger rättslig reglering av utländska investeringar i PPP.
För det första garanterar rysk lagstiftning att i händelse av rekvisition eller förstatligande av investerarens egendom, betalning av motsvarande ersättning till honom. Naturligtvis kan dessa åtgärder utföras i undantagsfall, till exempel när investeringsobjektet är av strategisk betydelse för statens verksamhet.
Det är viktigtoch garantera överföring av skyldigheter och lagliga rättigheter från en investerare till en annan. Det innebär att, om så önskas och det finns tillräckliga skäl, har en investerare rätt att överföra den egendom som investerats av honom till en annan. För att genomföra en sådan garanti måste parterna ingå ett avtal om överlåtelse av sådan.
Utländska investerare, som ger ett väsentligt bidrag till utvecklingen av den ryska ekonomin, har rätt att delta i privatiseringen av egendom, såväl som att köpa värdepapper av ett visst värde. De kan göra detta på samma grunder som vanliga ryska medborgare. Detsamma gäller sådana personers förvärv av fastigheter i Ryssland, naturtillgångar, tomter etc.
Alla inkomster som en investerare får till följd av sin verksamhet i Ryssland har han rätt att använda efter eget gottfinnande, men utan att bryta mot landets lagar.
Information, såväl som värden som tidigare importerades till Ryska federationen som investeringsvärden, en person som bidrar till utvecklingen av ekonomin och ett visst område, har rätt att exportera utanför landet i en obehindrat sätt. Detta koncept innebär att det inte finns något behov av att licensiera eller citera ett sådant objekt.
I händelse av att en investerare hamnar i en tvivelaktig situation till följd av sin specifika verksamhet, har han rätt att ansöka om skydd till statliga organ.
Internationella fördrag
Washingtonkonventionen, som undertecknades 1965, har en enorm inverkan på genomförandet av investeringsaktiviteter bland internationella aktörer. Detta dokument ger ett tydligt förfarande för att lösa tvister som uppstår i ämnet för investerade medel, såväl som förfarandet för deras användning och återbetalning. Dokumentet är erkänt som en universell rättskälla, det ratificerades av Ryska federationen.
Ett annat viktigt dokument är Seoulkonventionen, som antogs 1985. Detta dokument tillhandahåller försäkring av insättningar gjorda av investerare. Kärnan i denna konvention ligger i det faktum att dess innehåll tillhandahåller ett brett utbud av tillförlitliga garantier som gör det möjligt för länder att skydda sig mot riskerna förknippade med investeringsverksamhet på internationell nivå, såväl som kränkningar av rättigheterna för personer som utför den.. Experter inom området för rättspraxis och internationell rätt påpekar det enda, men mycket stora minuset med detta dokument - det ger ingen försäkring mot ekonomiska risker, såväl som mot eventuell konkurs. Ryska federationen ratificerade ett sådant avtal 1992.
Inom OSS har även vissa konventioner och internationella fördrag antagits, vars innehåll syftar till den rättsliga regleringen av utländska investeringar mellan stater och internationella partner. Dessa inkluderar avtalet om samarbete inom investeringsverksamhetens område samt konventionen om skydd för investerares rättigheter. Av de dokument som antogs för inte så länge sedan kan man peka ut 2014 års avtal om den eurasiska ekonomiska unionen. I dessa tre normativaLagarna ger vissa rättigheter och privilegier för utländska investerare, men det bör förstås att de endast gäller personer från OSS-länderna.
Statlig reglering av investeringar
Begreppet laglig reglering av utländska investeringar och investeringsverksamhet tillhandahåller också vissa åtgärder som bidrar till att stimulera denna process på Ryska federationens territorium. Rättspraxis visar att den rättsliga ramen ger en lång rad fördelar för utländska investerare, såväl som vissa typer av garantier. Vad uttrycks de i? Överväg detta ytterligare.
På tal om statliga garantier, bör det nämnas att varje lagstiftningsakt som är i kraft på Ryska federationens territorium inom området för rättslig reglering av utländska investeringar ger fullt skydd av dessa personers legitima intressen och rättigheter som ger sitt materiella bidrag till ekonomiska utvecklingsländer. Dessutom, på lagstiftande nivå, garanteras denna kategori av personer möjligheten att exportera egendom och värdefulla dokument som levererades till Ryssland som investeringsvärdesaker utanför dess gränser. När det gäller inkomster som erhålls till följd av sin verksamhet har sådana personer rätt att använda dem till ett rimligt belopp efter eget gottfinnande, inklusive för köp av värdepapper i andra företag. Investerare kan delta i privatiseringen av egendom.
Specialister inom rättsvetenskap hävdar att den lagliga regleringen av utländska investeringar i Ryska federationenger också ett visst skydd för investerare från de negativa konsekvenser som kan medföra en förändring av statens lagstiftning. Den här funktionen garanteras även internationellt.
Organisationer som kontrollerar investeringar
Den internationella rättsliga regleringen av utländska investeringar i PIL gör det möjligt att skapa ett särskilt organ i varje stat som kommer att bedriva kontrollverksamhet inom detta område. Han är, i enlighet med bestämmelserna i fördragen, ansvarig för ett korrekt skydd av de legitima intressen och rättigheterna för de personer som gör ett materiellt bidrag till andra staters ekonomi.
För att lösa problemen med rättslig reglering av utländska investeringar i Ryssland finns det en särskild kommission, som skapas under landets regering. Sammansättningen av detta organ måste bestämmas av regeringen, och Rysslands premiärminister erkänns automatiskt som chef. När det gäller den lagstiftande regleringen av detta organs verksamhet, utförs den på grundval av lagen "Om förfarandet för att göra investeringar."
Vilka är huvuduppgifterna för detta organ? En av kommissionens huvudsakliga aktiviteter är att säkerställa korrekt rättslig reglering av utländska investeringar i Ryssland. Denna verksamhet består i att övervaka den korrekta tillämpningen av internationell lagstiftning på detta område, samt att övervaka tillhandahållandet av juridiskagarantier till personer som bidrar till utvecklingen av den statliga ekonomin.
Som en del av sin verksamhet kan detta organ etablera kontroll över utländska investerare över företag av affärstyp som är av särskild strategisk betydelse för landet. Kommissionen kan också utfärda en vägran att upprätta sådan kontroll.
Investeringsproblem
Modern juridisk praxis visar att den lagliga regleringen av utländska investeringar i Ryska federationen (PFI) har vissa problem och brister. Och detta är allt, trots att den rättsliga ramen för dessa frågor på statlig nivå är otroligt omfattande. Så vad säger experterna är de största problemen?
Många praktiserande jurister, såväl som teoretiker, uppmärksammar det faktum att lagstiftningen ger en viss lista över garantier och förmåner för utländska investerare, men samtidigt, för det mesta, inte specificerar dem vid Allt. Eller, som vissa påpekar, det finns allvarliga motsägelser i lagarna. Till exempel ger lagen "Om utländska investeringar" stabiliteten i lagstiftningen för enheter som bedriver investeringsverksamhet, men den anger omedelbart att en sådan garanti ges för en period på högst 7 år.
Ett stort antal juridiska utövare inom området mellanstatliga relationer och de som studerar frågorna om internationell rättsreglering av utländska investeringar märker att landets regering behöver utvecklanormativ reglering av kapitalinvesteringar från utlandet på regional nivå, och inte bara på nationell nivå. Detta beror på de ekonomiska och sociala egenskaperna hos olika regioner i staten.
Bland annat, bland andra problem, framhåller moderna advokater det faktum att i den gällande lagstiftningen inom Ryska federationen angående den rättsliga regleringen av utländska investeringar i PPP, ger Rysslands lagstiftningsram inte en sådan reglering rättsakt som skulle reglera vissa brottsbekämpande aspekter angående sätt att lösa tvister som har uppstått på mellanstatlig nivå. Dessutom, enligt observationer från utövare, saknar det moderna systemet helt tydliga sätt att gå in i investeringsskiljeförfarande, skapat på internationell nivå.
Och, slutligen, finns det ytterligare ett viktigt problem, som avsevärt hindrar utländska enheters investeringsverksamhet i Ryssland. Det ligger i det faktum att det, förutom den ovan nämnda regeringskommissionen, inte finns några organ i landet som direkt skulle behandla frågor som rör skyddet av legitima intressen och rättigheter som garanteras investerare. Dessutom finns det en akut fråga om behovet av att skapa specialiserade regionala organ, vars huvuduppgift är att bedriva klagomålshantering inom detta område.
