Det var möjligt att hålla en folkomröstning i Sovjetunionen för att ta reda på majoritetens åsikt under en omröstning om någon viktig fråga. Samtidigt kunde den hållas både på initiativ av Högsta rådets presidium och på begäran av någon av unionens republiker. För första gången i den sovjetiska konstitutionen dök en sådan norm upp 1936, men under hela Sovjetunionens existens togs den upp bara en gång. Det var 1991 när det var nödvändigt att räkna ut framtiden för själva Sovjetunionen.
Vad ledde till folkomröstningen?
Folkomröstningen inom hela unionen i Sovjetunionen tillkännagavs den 17 mars 1991. Dess huvudsakliga mål var att diskutera huruvida Sovjetunionen skulle bevaras som en förnyad federation, som skulle omfatta jämställda och suveräna republiker.
Behovet av att hålla en folkomröstning i Sovjetunionen dök upp på höjden av perestrojkan, när landet befann sig i en svår ekonomisksituationen var det också en allvarlig politisk kris. Kommunistpartiet, som har suttit vid makten i 70 år, har visat att det har blivit föråldrat och inte tillåtit nya politiska krafter.
Som ett resultat, i december 1990, höll den fjärde kongressen för folkdeputerade i Sovjetunionen ett namnupprop för att befästa ståndpunkten om behovet av att bevara Sovjetunionen. Separat noterades att det till fullo borde säkerställa rättigheterna och friheterna för en person oavsett nationalitet.
För att slutligen befästa detta beslut beslutades det att hålla en folkomröstning. Det var föremål för fem frågor från folkomröstningen 1991.
-
- Anser du att det är nödvändigt att bevara Sovjetunionen som en förnyad federation av jämlika suveräna republiker, där rättigheterna och friheterna för en person oavsett nationalitet kommer att garanteras fullt ut?
-
- Anser du det nödvändigt att bevara Sovjetunionen som en enda stat?
-
- Anser du det nödvändigt att bevara det socialistiska systemet i Sovjetunionen?
-
- Anser du det nödvändigt att bevara sovjetmakten i det förnyade unionen?
-
- Anser du att det är nödvändigt att garantera rättigheterna och friheterna för en person oavsett nationalitet i den förnyade unionen?
Var och en av dem kan besvaras med ett ord: ja eller nej. Samtidigt var det, som många forskare konstaterar, inga rättsliga konsekvenser fastställda i förväg vid ett eventuellt beslut. Därför hade många till en början allvarliga tvivel om hur legitimt detta skulle vara.folkomröstning om bevarandet av Sovjetunionen.
Organisationsproblem
Nästan samma dag tog presidenten upp organisationen av den första och sista folkomröstningen i Sovjetunionen. På den tiden var det Mikhail Gorbatjov. På hans begäran antog Sovjetunionens folkdeputeradekongress två resolutioner. Den ena handlade om folkomröstningen om privat ägande av mark och den andra handlade om bevarandet av Sovjetunionen.
De flesta av deputerade var för båda resolutionerna. Till exempel stöddes den första av 1553 personer och den andra av 1677 suppleanter. Samtidigt översteg inte antalet som röstade emot eller avstod från att rösta hundra personer.
Men som ett resultat hölls endast en folkomröstning. Jurij Kalmykov, ordförande för lagstiftningskommittén i den högsta sovjeten, meddelade att presidenten ansåg att det var för tidigt att hålla en folkomröstning om privat egendom, så det beslutades att överge den. Men den andra resolutionen implementerades omedelbart.
Kongressens beslut
Resultatet var kongressens beslut att hålla en folkomröstning inom hela unionen. Högsta rådet fick i uppdrag att fastställa datumet och göra allt för sin organisation. Resolutionen antogs den 24 december. Detta blev Sovjetunionens nyckellag vid folkomröstningen.
Tre dagar senare antogs lagen om folkomröstning. Enligt en av hans artiklar kunde bara suppleanterna själva utse honom.
Unionrepublikernas reaktion
USSR:s president Gorbatjov stödde folkomröstningen,talar, så att det går över i öppenhetens och publicitetens sätt. Men i unionsrepublikerna reagerades detta förslag annorlunda.
Stöttade folkomröstningen i Ryssland, Vitryssland, Ukraina, Uzbekistan, Kazakstan, Kirgizistan, Azerbajdzjan, Turkmenistan och Tadzjikistan. Där skapades omedelbart särskilda republikanska kommissioner, som började bilda vallokaler och distrikt, och som också började vidta alla nödvändiga åtgärder för att förbereda och organisera en fullvärdig omröstning.
I RSFSR beslutades det att hålla en folkomröstning den 17 mars. Det var söndag, så det förväntades deltagande av så många som möjligt. Även denna dag, bara i RSFSR, beslutades det att hålla en annan folkomröstning om införandet av posten som president i republiken, redan vid den tiden var det uppenbart att Boris Jeltsin, som vid den tiden ledde presidiet för den högsta republikens råd, ansökte om denna tjänst.
På RSFSR:s territorium deltog mer än 75 % av invånarna i den rikstäckande undersökningen, mer än 71 % av dem talade för att införa posten som president i republiken. Mindre än tre månader senare blev Boris Jeltsin den första och enda presidenten för RSFSR.
People against
Många sovjetrepubliker motsatte sig folkomröstningen om bevarandet av Sovjetunionen. De centrala myndigheterna anklagade dem för att bryta mot konstitutionen, såväl som Sovjetunionens grundläggande lagar. Det visade sig att de lokala myndigheterna faktiskt blockerade beslutet från folks ställföreträdare.
På ett eller annat sätt förhindrade de att en folkomröstning hölls i Litauen, Lettland,Georgien, Armenien, Moldavien, Estland. Inga centrala kommissioner inrättades där, men omröstning ägde rum i de flesta av dessa territorier.
Samtidigt, i till exempel Armenien, förklarade myndigheterna sig självständiga, så de ansåg att det inte var nödvändigt att hålla en folkomröstning. I Georgien bojkottade de honom och utsåg sin egen republikanska folkomröstning, där det var planerat att avgöra frågan om att återställa självständigheten på grundval av en lag som antogs redan i maj 1918. Nästan 91 % av väljarna röstade i denna folkomröstning, mer än 99 % av dem röstade för återupprättandet av suveräniteten.
Sådana beslut ledde ofta till att konflikter eskalerade. Till exempel vände sig ledarna för den självutnämnda republiken Sydossetien personligen till Sovjetunionens president Gorbatjov med en begäran om att dra tillbaka den georgiska militären från Sydossetiens territorium, införa undantagstillstånd på territoriet och säkerställa lag och order från den sovjetiska polisen.
Det visade sig att folkomröstningen, som var förbjuden i Georgien, hölls i Sydossetien, som faktiskt var en del av denna republik. Georgiska trupper svarade på detta med kraft. Beväpnade formationer stormade Tskhinvali.
Röstning bojkottades också i Lettland. Många kallade det en folkomröstning om Sovjetunionens kollaps. I Litauen, liksom i Georgien, gjordes en undersökning om republikens självständighet. Samtidigt blockerade lokala myndigheter de som ville delta i folkomröstningen inom hela unionen, röstning organiserades endast i ett fåtal vallokaler, som var hårt kontrollerade av säkerhetsstyrkorna.
I Moldavien tillkännagavs också en bojkott av folkomröstningen,stöds endast i Transnistrien och Gagauzien. I båda dessa republiker stödde den stora majoriteten av medborgarna bevarandet av Sovjetunionen. I själva Chisinau fanns möjligheten att rösta endast inom områdena för militära enheter som var direkt underställda försvarsministeriet.
I Estland övergavs bojkotten av folkomröstningen i Tallinn och de nordöstra regionerna i republiken, där många ryssar historiskt sett bott. Myndigheterna blandade sig inte med dem och organiserade en fullfjädrad omröstning.
Samtidigt hölls en folkomröstning om självständighet i själva republiken Estland, där endast de så kallade efterträdarmedborgarna hade rätt att delta, de flesta var ester efter nationalitet. Nästan 78 % av dem stödde självständighet från Sovjetunionen.
Resultat
Ändå ägde en folkomröstning rum i större delen av Sovjetunionen den 17 mars 1991. När det gäller valdeltagandet, av 185,5 miljoner människor som bodde i områden där folkomröstningen stöddes av lokala myndigheter, utnyttjade 148,5 miljoner rösträtten. Tot alt var 20 % av invånarna i Sovjetunionen avskurna från att delta i den rikstäckande omröstningen, eftersom de hamnade på territoriet för de republiker som uttalade sig mot denna omröstning.
Av de som kom till valurnorna och fyllde i en omröstning för att rösta i en folkomröstning i Sovjetunionen, röstade 76,4 % av medborgarna för bevarandet av Sovjetunionen i en uppdaterad form, i absoluta tal – detta är 113,5 miljoner människor.
Absolut, av alla regioner i RSFSR var det bara en som talade emotbevarandet av Sovjetunionen. Det var Sverdlovsk-regionen, där endast 49,33 % svarade "ja" på frågorna i folkomröstningen, utan att få den erforderliga hälften av rösterna. Det lägsta resultatet i Sovjetunionen visades i självaste Sverdlovsk, där endast 34,1 % av stadsborna som kom till vallokalerna stödde den förnyade sovjetstaten. Dessutom observerades ganska låga siffror i Moskva och Leningrad, i de två huvudstäderna stödde endast ungefär hälften av befolkningen sovjetstaten.
Om vi summerar resultatet av folkomröstningen om Sovjetunionen i republikerna, så stödde mer än 90 % av befolkningen Sovjetunionen i Nordossetien, Tuva, Uzbekistan, Kazakstan, Azerbajdzjan, Kirgizistan, Tadzjikistan, Turkmenistan och Karakalpak Sovjetunionen.
Mer än 80 % av rösterna "för" gavs i Buryatia, Dagestan, Bashkiria, Kalmykia, Mordovia, Tatarstan, Chuvashia, Vitryssland och Nakhichevan autonoma socialistiska sovjetrepubliken. Mer än 70 % av invånarna stödde förslagen om en folkomröstning om Sovjetunionen i RSFSR (71,3 %), Kabardino-Balkaria, Karelen, Komi, Mari ASSR, Udmurtien, Tjetjensk-Ingusj ASSR, Yakutia.
Ukrainska SSR visade det lägsta resultatet bland de som röstade, 70,2 % av medborgarna stödde.
folkomröstningsresultat
Preliminära resultat tillkännagavs den 21 mars. Redan då var det uppenbart att två tredjedelar av de som röstade var för att bevara Sovjetunionen och då preciserades bara siffrorna.
Det är värt att notera separat att i vissa republiker som inte stödde folkomröstningen fick de som önskade möjlighet att rösta,övervägande var det den rysktalande befolkningen. Således lyckades omkring två miljoner människor, trots olika svårigheter, lägga sina röster i Litauen, Georgien, Moldavien, Estland, Armenien och Lettland.
Enligt resultatet av omröstningen, beslutade Högsta rådet från och med nu att låta sig vägledas i sitt arbete uteslutande av detta folkets beslut, baserat på det faktum att det är slutgiltigt och gäller i hela territoriet Sovjetunionen utan undantag. Alla berörda parter och myndigheter rekommenderades att mer kraftfullt slutföra arbetet med unionsfördraget, vars undertecknande skulle organiseras så snart som möjligt. Samtidigt noterades behovet av att påskynda utvecklingen av ett nytt utkast till den sovjetiska konstitutionen.
Det specificerades särskilt att det var nödvändigt att genomföra ett fullskaligt arbete för kommittén med ansvar för författningstillsyn för att bedöma hur den högsta statens agerande i landet motsvarar efterlevnaden av alla medborgare i landet. Sovjetunionen utan undantag.
Snart utfärdade representanter för denna kommitté ett officiellt uttalande där de noterade att alla handlingar från de högsta statsmakternas organ, som direkt eller indirekt förhindrade att denna folkomröstning hölls, strider mot konstitutionen, är olagliga, undergräva grunderna för det statliga systemet.
En extra kongress för folkets deputerade råd sammankallades skyndsamt, vars ett av de viktigaste besluten var antagandet av en resolution om förfarandet för undertecknande av unionsfördraget. Det antogs att det skulle ingås mellan alla fackliga republiker. I officiellauttalanden betonade att resultatet av den senaste folkomröstningen uttryckte sovjetfolkets vilja och önskan att bevara staten, så RSFSR uttryckte sin beslutsamhet att underteckna unionsfördraget inom en snar framtid.
Aftermath
På grund av att omröstningen inte var ordentligt organiserad i alla republiker, uppstod frågan upprepade gånger om det fanns en folkomröstning i Sovjetunionen. Trots allt, med fokus på antalet deltagare, är det nödvändigt att erkänna folkomröstningen som giltig, även med hänsyn till problemen med dess innehav som har uppstått i flera republiker samtidigt.
Baserat på dess resultat började de centrala myndigheterna förbereda ett projekt för att sluta ett avtal om unionen av suveräna republiker. Hans värvning var officiellt planerad till den 20 augusti.
Men, som ni vet, var det inte avsett att äga rum. Några dagar före detta datum gjorde den statliga kommittén för nödtillståndet, som gick till historien som den statliga nödkommittén, ett misslyckat försök att ta makten och med våld avlägsna Mikhail Gorbatjov från kontrollen. Ett undantagstillstånd i landet utropades den 18 augusti, den politiska krisen i landet fortsatte till den 21:a, tills motståndet från medlemmarna i den statliga beredskapskommittén bröts, dess mest aktiva deltagare arresterades. Därmed stördes undertecknandet av unionsfördraget.
unionsfördrag
Hösten 1991 utarbetades ett nytt utkast till unionsfördraget, som samma arbetsgrupp arbetade med. Det antogs att deltagarna kommer att gå in som oberoendestater förenade i en federation. Den preliminära undertecknandet av detta avtal tillkännagavs officiellt den 9 december.
Men han var inte avsedd att ta plats. Dagen innan, den 8 december, meddelade Rysslands, Ukrainas och Vitrysslands presidenter att förhandlingarna hade nått ett återvändsgränd, och processen för republikernas avskiljande från Sovjetunionen måste erkännas som ett fullbordat faktum, därför är det brådskande att bilda samväldet av oberoende stater. Så här såg facket, mer känt som CIS, ut. Denna mellanstatliga organisation, som samtidigt inte officiellt hade status som en stat, föddes efter undertecknandet av Belovezhskaya-avtalet. Den fick sitt namn på grund av platsen där den ingicks - Belovezhskaya Pushcha på Vitrysslands territorium.
Ukraina, Vitryssland och Ryssland var de första länderna som gick med i OSS. Sedan anslöt sig andra fackliga republiker till dem. Före början av det nya 1992 antog republikernas råds möte en deklaration som officiellt godkände Sovjetunionens undergång som en stat.
Intressant nog, den 17 mars 1992, inledde före detta folks deputerade anordnandet av årsdagen av folkomröstningen, för detta fanns det till och med ett förslag om att samlas i Moskva för ännu en kongress med folkdeputerade. Men på grund av det faktum att de deputerades verksamhet avslutades genom beslut av högsta rådet, förbjöds de att utveckla eller anta några lagstiftningsakter. Deras försök att återuppta arbetet erkändes som ett återupplivande av verksamheten i före detta Sovjetunionens kroppar, och därför ett direkt intrång i den nya statens suveränitet - Ryssland, som redan hade förklarat sig själv.oberoende förbund. Sovjetunionen upphörde officiellt att existera, alla försök att återvända till dess offentliga och statliga institutioner misslyckades.
Hur folkomröstningen bedömdes
Den tidigare folkomröstningen fick många politiska bedömningar. Några av dem blev möjliga att formulera först efter en viss tid. Till exempel, 1996, började deputerade i det federala parlamentet förlita sig på bestämmelsen om att beslutet som antogs 1991 vid en folkomröstning är bindande och slutgiltigt på hela Sovjetunionens territorium. Det verkar möjligt att avbryta den, enligt befintliga lagar, först efter att en ny folkomröstning har hållits. Därför beslutades att folkomröstningen som hölls hade rättslig kraft för Ryssland, som nu ska försöka upprätthålla säkerheten i Sovjetunionen. Separat noterades att ingen annan fråga om Sovjetunionens existens hölls, vilket betyder att dessa resultat är legitima och har rättslig kraft.
I synnerhet noterade resolutionen som antogs av deputeradena att tjänstemän i RSFSR som förberedde, undertecknade och i slutändan ratificerade beslutet att avsluta Sovjetunionens existens, grovt brutit mot viljan hos majoriteten av landets invånare, vilket formellt sett verkligen var så.
I detta hänseende tillkännagav statsduman, med stöd av majoriteten av medborgarnas beslut, att beslutet från Högsta rådet om uppsägning av fördraget om bildandet av Sovjetunionen förlorar all juridisk kraft.
Sant, deras initiativ var det intemed stöd av ledamöter av det ryska parlamentets högsta kammare - Federationsrådet. Senatorerna uppmanade sina kollegor att återgå till behandlingen av ovanstående handlingar för att återigen noggrant och balanserat analysera möjligheten att anta dem.
Som ett resultat erkändes statsdumans deputerade med en majoritet av rösterna. att dessa resolutioner till övervägande del är politiska till sin natur, uppfyller broderfolkens önskemål, en gång förenade av Sovjetunionen, att leva i en laglig och demokratisk stat.
Samtidigt noterade de federala parlamentarikerna att de uppräknade resolutionerna fullt ut återspeglar den politiska och civila ställningen för de deputerade själva, inte påverkar rättsstabiliteten i Ryssland, såväl som internationella förpliktelser som åtagits inför andra stater.
Det noterades också separat att de resolutioner som antagits av statsduman bidrar till den övergripande integrationen på det ekonomiska, humanitära och andra området. Fyrapartsavtalet mellan Ryska federationen, Kazakstan, Vitryssland och Kirgizistan nämndes som ett exempel. Nästa viktiga steg, som federala parlamentariker noterade, var den officiella bildandet av unionsstaten mellan Ryssland och Vitryssland.
Sammanfattningsvis bör det noteras att många före detta republiker i Sovjetunionen reagerade mycket negativt på dessa dekret. I synnerhet Uzbekistan, Georgien, Moldavien, Azerbajdzjan och Armenien.
